3,27
рубля за квадратный метр — тариф на вывоз ТБО в многоквартирных домах
Первая же точка — Театральная, 65 — встречает участников рейда бурным энтузиазмом. Несколько мужчин шустро закидывают в грузовик ветки спиленных деревьев.
Кузов забит под завязку, однако гора веток возле контейнерной площадки все еще выше человеческого роста. Поинтересовавшись, кто наводит чистоту, узнаем: местная управляющая компания.
«Ага, будет оператор что-нибудь делать, дождешься от него!» — доносятся до нас возмущенные голоса.
Штрафов за выброс мусора в чужой контейнер для собственников не предусмотрено. Так что других мер воздействия, кроме суда, на жильцов нет.
Состояние площадки — пустые контейнеры и гора мусора вокруг — отражает основную проблему, которая выявилась после мусорной реформы. Дело в том, что раньше управляющие компании занимались как вывозом мусора, так и содержанием общедомового имущества.
То есть отвечали за то, чтобы отходов не было не только в контейнерах, но и вокруг них. Теперь же функцию вывоза мусора передали региональному оператору.
Однако если мусор в контейнерах не вызывает споров (вывозить его новый орган соглашается без проблем), то с кучами, которые навалены на контейнерной площадке и вокруг нее, все не так однозначно.
Андрей Ильинский
Чей мусор?
— Данный вопрос поднимался неоднократно, и есть решение суда, согласно которому, региональный оператор отвечает за мусор после его погрузки. И вывозит он только то, что находится на контейнерной площадке.
Если диван стоит, как мы сегодня видели, за контейнерами, управляющая компания должна его переместить на территорию площадки, — объяснили АП в ОНФ. — Что касается веток, мусорных мешков — это тоже ответственность УК.
Далеко не все управляющие компании согласны убирать все, что не вывозит региональный оператор. «Почему жильцы за вывоз мусора платят не нам, а проблемы у нас? — делится с АП на условиях анонимности руководитель одной из УК города.
— Оператору хорошо: вытащили все из контейнеров, а что вокруг люди гору накидали — им без разницы. Мы не против чистить площадку и сами контейнеры. Но горы мусора после оператора собирать и вывозить — это не наша работа.
Мусоровозы на балансе содержать невыгодно: платят-то за это жильцы не нам».
Тем не менее уборкой веток на первой точке занималась именно УК. Иначе именно им грозит штраф за ненадлежащее содержание общедомового имущества.
Андрей Ильинский
Уборка по очереди
Аналогичный мусор — ветки, части старого шкафа и развалившийся диван — портит вид во дворе по второму адресу из списка: Политехническая, 48. Правда, здесь убирать отходы никто не торопится. Более того, контейнерная площадка предназначена для нескольких домов, которые обслуживают разные УК.
Состояние площадки — пустые контейнеры и гора мусора вокруг — отражает основную проблему, которая выявилась после мусорной реформы.
— Зачастую проблемными точками становятся именно такие объекты.
Если управляющие компании не смогли договориться об очередности (например, в январе за чистотой площадки следит компания одного дома, в феврале — другого, и так по кругу), к нам начинают поступить жалобы от жильцов , — констатирует руководитель сектора отдела по благоустройству управления ЖКХ Благовещенска Оксана Широбокова. — Что мы делаем: выезжаем на место, делаем фотофиксацию и выдаем предписание управляющей компании или нескольким, если обслуживают дома разные организации. Даем срок, максимум — неделя. Если не уберут, выпишем штраф, но вообще, всегда убирают.
Кстати, количество жалоб на мусор у контейнерных площадок упало примерно в два раза. По словам представителя администрации, если год назад в среднем за месяц фиксировали порядка 40 обращений, сейчас за этот же период — до двадцати.
Андрей Ильинский
Суд из-за мусора
А вот площадка для контейнеров возле дома на Амурской, 58 стала причиной настоящей войны между несколькими домами.
— Раньше общая контейнерная площадка на несколько домов находилась на территории, принадлежащей дому по Амурской, 58. Пользовались ею жильцы из всех близлежащих пятиэтажек, однако убирать приходилось только управляющей компании дома по Амурской, 58.
Остальные УК не брались за объект, который находился вне территории их домов. Объем контейнеров не был рассчитан на такое количество мусора, и тут постоянно была свалка с разлагающимися отходами, — рассказали представители ОНФ.
— В июле прошлого года собственники дома по Амурской, 58 приняли решение, что им на своей территории такая площадка не нужна, и решили ее демонтировать.
Уведомили все организации и демонтировали общую площадку. А затем установили новую, маленькую — только для своего дома.
—Теперь соседи других домов внаглую пользуются нашими мусорными контейнерами, а мы должны оплачивать вывоз их отходов. Пусть устанавливают мусорки на своей территории, — возмущается житель дома по Амурской,58 Алексей. — Видите контейнер с надписью «Единство» на нашей площадке? Эта УК соседнего дома вообще установила его незаконно, мы разрешение не давали.
Андрей Ильинский
Однако у жильцов соседнего дома, напротив, другая точка зрения.
— Вы посмотрите, сейчас на месте старой площадки ничего нет, кому она мешала? Да, мы по закону должны на своей территории площадку оборудовать, но где? Тут детская площадка, маленькое футбольное поле — дети со всех дворов у нас бегают. Лишить их места для игр? Зачем?
«Будем выходить в суд, — резюмирует Оксана Широбокова.
— С жильцами по этому поводу неоднократно проводили собрания, но собственники категорически отказываются определить место на своих придомовых территориях для обустройства площадки под контейнеры: они хотят вернуть площадку на чужой земельный участок. У нас в Благовещенске уже есть такая судебная практика — два случая. После вынесения решения управляющие компании начинают активно работать с собственниками и создают место и площадку».
После рейдов мусор убирают
Всего за 4 часа работы участники рейда проверили девять точек. За день до этого представители ОНФ обзвонили все управляющие компании, которые занимаются обслуживанием проблемных контейнерных площадок, и пригласили их поучаствовать в рейде. Увидеть представителей УК комиссии не удалось, но в двух местах мусор убрали полностью.
«Мы сделали фото- и видеофиксацию, записали замечания и сейчас обрабатываем информацию. В пятницу направим запросы в госжилинспекцию и в администрацию, — рассказала глава регионального исполкома ОНФ в Амурской области Наталья Кравчук. — После того как к нам поступят ответы, проверим, были ли приняты меры.
Как показывает практика, мусор после таких рейдов всегда убирают.
Наталья Кравчук, руководитель регионального исполкома ОНФ в Амурской области:
— Решение вопроса о зонах ответственности УК и регионального оператора требует системного подхода. Поэтому мы хотим провести в сентябре совещание с представителями власти, УК, регионального оператора, государственной жилинспекции, собрать представителей общественной палаты и прийти к общему знаменателю.
Дмитрий Бухановский, начальник отдела информатизации регионального оператора ООО «Полигон»:
— Если мы обратимся к закону, региональный оператор отвечает за обращение с ТБО (твердые бытовые отходы) с момента погрузки его в мусоровоз. И если во время погрузки часть мусора вывалилась, конечно, обязанность у них – все убрать.
Кроме того, в тариф входит и вывоз КГО — это крупногабаритный мусор: мебель, бытовая техника и так далее. Мы обязаны убирать КГО не реже одного раза в неделю, если он появляется.
Стараемся работать оперативно, узнаем обычно или от своих сотрудников, которые вывозят мусор, или от самих жильцов: например, звонит старший дома. Также в нашей зоне ответственности мусор, который появляется после текущего ремонта квартиры: остатки штукатурки, обоев, куски линолеума и так далее.
Однако ТБО по определению — это мусор, который образуется в жилом помещении. А ветки, спиленные кустарники и тому подобное к ним не относятся. Такие отходы должен ликвидировать тот, кто их отпилил.
За свой и чужой мусор
Максим Стулов / Ведомости
Что делать с собранным мусором и где, актуальнейшая проблема, но и предшествующая стадия – сбор и вывоз мусора из жилых районов – имеет не меньшее значение. Однако ее обсуждение сводится в основном к раздельному сбору, хотя, на мой взгляд, полезно взглянуть на эту стадию обращения с отходами шире.
Сбор и вывоз в жилом секторе считается «коммунальной услугой», которую должны оплачивать «собственники отходов», фактически жители – собственники и наниматели жилья.
Помимо «обращения с твердыми коммунальными отходами» к коммунальным услугам, согласно Жилищному кодексу, относятся водоснабжение и водоотведение (которое нам привычнее называть канализацией), отопление, электро- и газоснабжение, а также твердое топливо для печей.
Между тем коренное отличие вывоза отходов от всех остальных коммунальных услуг – это невозможность индивидуализации. На трубы, подающие в вашу квартиру воду, тепло или газ, можно поставить счетчики, объемы пользования канализацией можно рассчитать исходя из потребления воды.
Но сколько вы выбрасываете мусора, узнать фактически невозможно, если только не задействовать сложные (и нереалистичные) схемы – например, снабдить каждый мусорный контейнер или окошко мусоропровода весами и системами идентификации пользователей, а вас, выбрасывающего мусор, при этом персонифицировать.
Да и где вы выбрасываете мусор, тоже не всегда известно, особенно если в доме нет мусоропровода. Мусорные же контейнеры часто не привязаны к домам и даже дворам, в Москве, например, они часто стоят просто в переулках и проездах (а есть и дома без дворов) и никто не может проследить, куда вы его выбросили – в «свой» контейнер, за который платят жильцы вашего дома, или в «чужой». Наконец, есть множество урн для мусора: возле магазинов, в парках и просто на улицах.
Еще сложнее ситуация с индивидуальными домами. Исторически их жители (кроме садоводств и организованных поселков) оплачивали только налоги и то, что к их дому подведено: электричество, газ, воду.
Теперь им полагается еще и плата за «вывоз мусора», но повлиять на то, как им будет оказываться эта услуга, они не могут.
Кому-то удобнее отнести мусор на площадку, а кому-то – оставить в пакете или контейнере возле дома, откуда их в определенный день и час заберет мусоровоз, но «получателю услуги» не дают возможности даже сделать выбор.
Между тем кроме услуг, получаемых по гражданско-правовым договорам, граждане получают от публичной власти – государственной и муниципальной – множество других услуг, не индивидуализированных и оплачиваемых бюджетом, который пополняется из наших налогов.
Например, власть содержит дороги, и каждый налогоплательщик участвует в их содержании независимо от того, сколько он ими пользуется и пользуется ли вообще.
Хотя технически проследить за этим можно – например, заставить каждый автомобиль оборудовать модулем GPS или «Глонасс» и затем выставлять автовладельцу индивидуальный счет.
Возможно, по пути индивидуализации платы за автодороги и пойдут: в Нидерландах, например, этот вариант уже прорабатывают. Но индивидуализировать учет производимых человеком отходов на нынешнем этапе невозможно.
Мировые образцы при этом разные: если в Европе жители, как и в России сейчас, оплачивают вывоз мусора как услугу, то в США и Японии это делают власти с оплатой из местных бюджетов.
При этом в Германии за «чужой» мусор платить не хотят: мусорные контейнеры обычно стоят за калиткой, запирающейся на ключ, ключи только у жителей конкретного дома, а значит, выбросить мусор не в свой контейнер не получится.
Нетрудно предсказать эффект от таких калиток и ключей в России: мусор, скорее всего, начнут выбрасывать где попало, при том что и сейчас культура обращения с отходами в нашей стране не на уровне лучших мировых образцов.
На мой взгляд, сегодня пора понять, что оплачиваемой на основе гражданско-правового договора может быть только индивидуализированная услуга, по крайней мере если ее сравнительно легко можно индивидуализировать (поэтому потребление воды ею является, даже если у вас еще не стоит квартирный счетчик, ведь поставить его несложно). Услуги же неиндивидуализированные оказываются разными уровнями публичной власти за счет наших налогов: это и содержание дорог, о котором я уже упоминал, и содержание полиции, и многое другое. Вывоз мусора стал тут странным исключением: несмотря на то что индивидуализировать потребление этой услуги нельзя, государство упорно продолжает считать ее именно услугой и заставляет граждан принудительно вступать в гражданско-правовые отношения с теми, кто ее предоставляет.
Может ли вывоз отходов быть услугой? Может, если он осуществляется с территорий предприятий или домов, доступ на придомовую территорию которых ограничен жильцами-плательщиками.
Но если доступ к площадкам накопления отходов не ограничен, никаких оснований считать это услугой нет. Источником средств на вывоз мусора с таких площадок должны быть бюджетные средства, а не оплата «коммунальной услуги».
Собственно, за счет бюджетных средств и сейчас вывозится мусор с дорог, из парков, скверов и многих других публичных мест.
Можно дискутировать о том, целесообразно ли вводить специальный «мусорный» налог или, например, лучше синхронизировать переход на бюджетное финансирование вывоза мусора с очередным повышением налога на имущество физических лиц. Просто перебросить эти расходы на местные бюджеты, как правило дефицитные, – неправильно. Но рано или поздно надо прекратить называть «услугой» то, что услугой по своей сути не является.
Автор — заведующий лабораторией Института народнохозяйственного прогнозирования РАН
Можно ли выбрасывать мусор в «чужой» контейнер и как бороться со свалкой на площадке?
Вопрос. «На прилегающей территории к дому № 8 по ул. Кольцевая аг. Ждановичи расположена контейнерная площадка для сбора ТКО. Но жильцы дома испытывают недовольство из-за постоянного захламления ее строительным и крупногабаритным мусором гражданами частного сектора и Минска. Данная ситуация беспокоит на протяжении последних нескольких лет. На сегодняшний день проблема пользования контейнерной площадкой гражданами других домов и территорий усугубилась: ежедневно мы наблюдаем, как выбрасывается строительный мусор в больших количествах. Из окон приходится видеть постоянную свалку, которая распространяется за пределы контейнерной площадки.
За услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами» жильцы дома платят исправно.
Прошу разъяснить: нарушаются ли наши права в части захламления контейнерной площадки гражданами, не проживающими в доме № 8; считается ли выброс мусора в наши контейнеры (в том числе крупногабаритного и строительного) посторонними людьми или организациями посягательством на имущественные права граждан нашего дома? Как бороться со свалкой?»
Петр П., аг. Ждановичи
Отвечает юрист Олег БАНДЫК.
- Обращение с твердыми коммунальными отходами относится к основным жилищно-коммунальным услугам (подп. 2.1 п. 2 ст. 4 Закона Республики Беларусь от 16.07.2008 № 405-З «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг»), которые оказываются в обязательном порядке.
Коммунальные отходы подлежат сбору и удалению в соответствии со схемами обращения с коммунальными отходами, разрабатываемыми и утверждаемыми местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, уполномоченными государственными органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор (п. 1 ст. 19 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами»).
Граждане обязаны выносить мусор, твердые коммунальные отходы в специально отведенные места (п. 7.6 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.05.2013 № 399).
Ограничений по территориальному признаку законодательство не содержит, то есть вынос мусора не на ближайшую к месту проживания контейнерную площадку не является нарушением, если выносятся именно ТКО.
- Коммунальные отходы — отходы потребления, а также отходы производства, включенные в утверждаемый Министерством жилищно-коммунального хозяйства перечень отходов, относящихся к коммунальным отходам (п. 7 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами»).
Перечень отходов, относящихся к коммунальным отходам, установлен постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 26.12.2019 № 31.
- К коммунальным отходам потребления относятся все коды и наименования отходов, относящихся к отходам, образующимся в процессе жизнедеятельности человека, не связанной с осуществлением экономической деятельности, образующимся в потребительских кооперативах и садоводческих товариществах, а также к смету, образующемуся на землях общего пользования
- Коды и наименования отходов установлены ОКРБ 021-2019 Классификатор отходов.
- Таким образом, главный критерий отнесения отходов потребления к КО — это их происхождение.
- В Блоке 9 ОКРБ 021-2019 «отходы жизнедеятельности населения и подобные им отходы производства» строительные отходы отдельно не указаны.
- В то же время с учетом происхождения строительные отходы могут относится к КО, если возникают в процессе жизнедеятельности человека.
Санкционированные места хранения отходов потребления и санкционированные места захоронения отходов потребления, за исключением отходов, образующихся на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, определяются местными исполнительными и распорядительными органами в схемах обращения с коммунальными отходами (п. 3 ст. 25 Закона № 271-З).
ТКП 17.11-08-2020 устанавливает допустимые методы сбора крупногабаритных и строительных отходов.
- Конкретные места для хранения строительных отходов, которые возникают в процессе жизнедеятельности человека, устанавливает местный исполком в схемах обращения с коммунальными отходами.
- Раздельный сбор КО осуществляется посредством:
- установки специальных контейнеров для отдельных видов вторичных материальных ресурсов и иных отходов;
- организации центров для раздельного сбора КО потребления;
заготовки вторичных материальных ресурсов через пункты приема (заготовки) (п. 7.1 ТКП 17.11-08-2020).
Раздельному сбору подлежат в том числе:
крупногабаритные отходы;
строительные отходы (п. 7.2 ТКП 17.11-08-2020).
Информация о местах сбора КО, указанных в пункте 7.
1 настоящего раздела, объектах по сортировке и использованию КО и иная информация о раздельном сборе КО, размещается на официальных сайтах местных исполнительных и распорядительных органов, а также ГУ «Оператор вторичных материальных ресурсов», в глобальной компьютерной сети Интернет с актуализацией не реже одного раза в год (п. 7.3 ТКП 17.11-08-2020).
Если местным исполкомом не предусмотрено хранение строительных отходов, которые возникают в процессе жизнедеятельности человека, и крупногабаритного мусора на контейнерной площадке, то его хранение там запрещено.
- Граждане обязаны выносить мусор, твердые коммунальные отходы в специально отведенные места (п. 7.6 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.05.2013 № 399).
Лица, которые размещают строительный и крупногабаритный мусор на контейнерной площадке, где это не предусмотрено местным исполкомом, могут быть привлечены к ответственности по следующим статьям Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях:
Статья 22.12. Нарушение правил пользования жилыми помещениями
Статья 16.44. Нарушение законодательства об обращении с отходами
Рекомендуем Вам:
- Фиксировать нарушение на фото- и видео, записывать номера машин и пр.
- Обращаться в правоохранительные органы, местный исполком, органы санитарного надзора, обслуживающие жилищный фонд организации с требованием привлечь виновных лиц к ответственности.
- Обратиться в органы прокуратуры, чтобы те приняли меры прокурорского реагирования и обязали ответственных лиц устранить свалку и привести контейнерную площадку в соответствие с требованиями законодательства.
- Неправомерное складирование строительного и крупногабаритного мусора нарушает ваши права на получение жилищно-коммунальных услуг.
Портал коммунальной грамотности
25 Май 2022
Мусор опознали и выудили из контейнера — 35медиа
Жильцы дома сложили мешки со строительным мусором в обычный контейнер
Если человек сделал ремонт в квартире, свой строительный мусор он обязан вывезти за отдельную плату. Жильцы одного из домов умудрились скинуть такой мусор в чужой контейнер с бытовыми отходами. Мусор опознали и изъяли из контейнера. Кого наказали?
«Речь» побывала на заседании административной комиссии в Череповце. Вел заседание председатель комиссии Анатолий Корюкин. Имена всех героев публикации изменены.
Дело было так. Приехал к дому мусоровоз компании «Чистый след».
Водитель стал освобождать от бытового мусора контейнеры на площадке у дома и обнаружил в них зеленые мешки, в которых невооруженным глазом можно было видеть не картофельные очистки, а куски бетона с арматурой, части старых оконных рам и дверей.
Мешки водитель отставил в сторону. Вот они и мозолили глаза, пока не «напросились» на штраф, который был предъявлен технику (как должностному лицу) управляющей компании, обслуживающей этот дом.
— С фактом нарушения я согласна, — говорит комиссии техник УК Надежа Яковлевна. — И то, что строительный мусор после ремонта квартиры должен вывезти за свой счет собственник, я тоже знаю.
Вот только эти мешки принесли в наш контейнер соседи. Как тут их за руку поймаешь? А по графику вывоза крупногабаритного мусора день вывоза уже был. И дворник не проследил.
Вот и остались мешки стоять, часть на газоне, часть рядом с контейнерной площадкой.
Напомним, что по правилам благоустройства территории Череповца контейнерная площадка у дома должна содержаться собственниками (или УК, которую они наняли) в чистоте и порядке, включая территорию на три метра вокруг.
В противном случае последует административная ответственность в рамках ст. 3.1 закона «Об административных правонарушениях в Вологодской области».
Это предупреждение как мера административного наказания или штрафы: для граждан — от 1000 до 5000 рублей, для должностных лиц — от 5000 до 10 000, для юридических — от 10 000 до 50 000.
Подобные ситуации с вывозом мусора типичны для череповецких дворов. Поэтому представители УК, ТСЖ, ЖСК — частые гости на административной комиссии. И нередко получают штрафы. А в этих вопросах нужно больше продуманности. Мало написать правила и законы, нужно смотреть, как они выполняются на практике. Почему соседи сваливают свой мусор в чужой контейнер, например, и остаются безнаказанными?
Еще ряд материалов был посвящен рекламным щитам, которые незаконно «поселились» на фасаде здания. Собственники здания (четыре предпринимателя) щиты сняли, снимки, подтверждающие факт устранения нарушения, и акты выполненных работ представили. Им в рамках ст. 3.1 областного закона вынесены предупреждения. Ранее к ответственности они не привлекались, нарушение устранили оперативно.
Татьяна Ковачева
За выброс мусора в чужие контейнеры грозят штрафы
Лица, проживающие в частных домах, а также хозяйствующие субъекты, вывозящие бытовые отходы на мусорные площадки возле многоквартирных жилых домов, могут быть оштрафованы. Новое Положение о санитарии и обеспечении чистоты в Кишинёве запрещает подобные действия и побуждает граждан заключать контракты на вывоз мусора с местными предприятиями, которые занимаются управлением отходами.
Жильцы многоквартирных домов, обеспокоенные действиями физических и юридических лиц, могут подать жалобу в полицию с приложением фото- и видеодоказательств, после чего примария или претуры наложат на нарушителей штрафы, передаёт ipn.md.
Как отметил начальник Отдела благоустройства и санитарии Главного управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (ГУЖКХБ) Василе Эфрос, есть две категории людей, которые выбрасывают свой мусор на платформы у многоквартирных жилых домов.
Это люди, которые не заключили контракты на вывоз бытовых отходов компанией “Regia Autosalubritate”, или лица, заключившие контракты, но из-за того, что вывоз мусора производится один раз в неделю, а у них нет терпения дождаться приезда службы, они сами относят его на платформы.
Эфрос сказал также, что даже при наличии заключённых контрактов некоторые люди платят только за вывоз бытовых отходов, а на платформы относят, к примеру, крупногабаритные предметы.
В свою очередь, оператор, ответственный за управление отходами, обязан обходить дома для заключения контрактов, что часто не удаётся сделать.
Платформы, которые находятся во дворах многоквартирных жилых домов, имеют определённое количество контейнеров для определённого количества жильцов и, соответственно, для определённого объёма образующегося мусора. Если накапливается больше мусора, то платформы переполняются, а отсюда – грязь, мусор вне контейнеров, что создаёт нездоровую ситуацию, – отметил Василе Эфрос.
Новое Положение о санитарии и чистоте в муниципии Кишинёв предусматривает, что частное лицо не может выносить мусор в другое место.
В противном случае ему грозит штраф, если на имя данного человека будет подана жалоба в полицию с приложенными доказательствами.
Размер штрафа может составлять от 900 до 1 800 леев для физических лиц или неоплачиваемые работы в течение 20-60 часов, и от 3 000 до 9 000 тысяч леев для юридических лиц.
Все наши новости – теперь и в Telegram! Подписывайтесь, чтобы быть в курсе всех событий в стране.
Кто отвечает за вывоз мусора: арендатор или собственник помещения
Арендаторы и арендодатели часто спорят, кто должен платить за вывоз мусора из помещения. Мы разобрались в вопросе и позволим себе спойлер: по общему правилу это обязанность арендатора, и она не единственная относительно мусора. Однако есть частный случай. Теперь обо всём подробно.
Основной источник:
???? Закон Об отходах производства и потребления от 24.06.98 № 89-ФЗ
Мусор — это всё, что осталось ненужным после потребления, производства, приготовления еды, оказания услуг или торговли. Это коробка от пиццы, обрезок доски, банка с остатками краски, остриженные волосы, картофельные очистки и стопка накладных от поставщика за прошлую пятилетку.
Закон называет мусор отходами. А всё, что выносят на мусорку из помещения — твёрдыми коммунальными отходами или ТКО.
Государство следит, чтобы отходы не вредили природе и человеку. Для этого специальные организации — региональные операторы по обращению с ТКО — собирают отходы из контейнеров и вывозят на свалку. Потом утилизируют или перерабатывают.
Жильцы домов, заводы и предприниматели обязаны заключить договор с региональным оператором своего города и каждый месяц платить по тарифу за очистку уличных контейнеров, в которые выкидывают мусор.
От имени жильцов в многоквартирном доме договор заключает ТСЖ и добавляет строку за вывоз ТКО в квитанцию.
Предприниматель заключает договор напрямую с региональным оператором и платит за вывоз ТКО из помещения, где ведёт бизнес. Формат деятельности неважен, мусор вывозят из офиса, с производства, из магазина и кафе. Получается, предприниматель платит дважды: за домашний и рабочий мусор. Но если предприниматель работает из дома, заключать второй договор и платить дополнительно не нужно.
Это ещё не все обязанности. Предприниматель должен определить класс опасности мусора и, если нужно, получить паспорт отходов.
Паспорт отходов и класс опасности
Отходы делят на пять классов по степени опасности для природы.
Первый класс — это чрезвычайно опасные отходы, например, ртуть. Пятый — практически неопасные — остатки еды, кассовые чеки, опилки.
Предприниматель обязан определить класс отходов от своей деятельности. Так нужно, чтобы оператор знал, как вывозить и утилизировать отходы из конкретного помещения.
Чтобы определить класс опасности, обращаются в специальную лабораторию, там делают биотестирование. Исследованиями занимаются коммерческие организации. Их можно найти в интернете по запросу «где сделать биотестирование отходов».
Если отходы от деятельности предпринимателя относятся к классам с первого по четвёртый, нужно получить паспорт отходов. Если к пятому — протокол биотестирования.
Паспорт и протокол тестирования предприниматель хранит у себя. Если придут с проверкой из Росприроднадзора, спросят именно эти документы.
На вывоз отходов заключают договор с региональным оператором. Чаще всего это обязанность арендатора
Мы уже говорили: чтобы из уличного контейнера регулярно вывозили мусор, надо заключить договор с региональным оператором. Такой есть в каждом городе.
По общему правилу в арендованном помещении договор на вывоз отходов заключает арендатор. Он собственник мусора, и заботы по вывозу лежат на нём — так сказано в ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ. Кроме того, именно арендатор обязан платить за содержание арендованного помещения по ч. 2 ст. 616 ГК РФ.
Для заключения договора предприниматель подаёт заявку региональному оператору, сообщает адрес, размер помещения и вид деятельности. На вывоз отходов классов опасности с первого по четвёртый у оператора должна быть лицензия.
Если забить на вывоз мусора и, например, подбрасывать в чужой контейнер, будут проблемы.
Предпринимателя могут оштрафовать на сумму до 250 000 ₽ или закрыть на три месяца по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. В лучшем случае выдадут предписание заключить договор на вывоз ТКО. Такое было с владельцем магазина сантехники — дело № А41-84137/19.
Ещё региональный оператор может обязать заключить договор через суд. И даже взыскать плату за уже вывезенный мусор с неустойкой. Такое тоже было — дело № А15-2160/2019.
По договору аренды за мусор может отвечать арендодатель
Арендатор и арендодатель могут договориться, что договор на вывоз отходов заключает арендодатель. Так можно согласно Письму Минприроды России от 09.07.2020 № 25-47/17005. В этом случае арендатор только оплачивает счета от арендодателя.
Обычно организацию вывоза отходов берут на себя собственники бизнес и торговых центров. Они обустраивают общую площадку с контейнерами и заключают договор с региональным оператором. Но никто не запрещает переложить обязанность на арендодателя и в небольшом помещении на первом этаже или мастерской в промзоне, если всех это устраивает.
Обязанность арендодателя вывозить мусор записывают в договор аренды. Формулировка примерно такая:
«
Арендодатель обязан заключить договор на вывоз ТКО из арендуемого помещения с региональным оператором и самостоятельно вносить плату. Арендатор компенсирует расходы на вывоз ТКО согласно выставленным арендодателем счетам.
Прочитайте свой договор аренды. Если нашли подобный пункт — за мусор отвечает собственник помещения.
Новым ИП — год Эльбы в подарок
Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев
Пока не выкинули в уличный контейнер, хранить мусор надо по санпинам
В санпинах по некоторым видам деятельности есть пункты, как хранить мусор, и даже требования к уличным контейнерам. Хранение зависит от того, насколько опасен мусор для сотрудников и клиентов. Обязанность хранить мусор по санпинам не получится переложить на собственника помещения.
Фитнес-клубы
СП 2.1.3678-20
Уличные контейнеры для сбора мусора делают с закрывающимися крышками. Под контейнером — твёрдое водонепроницаемое покрытие. Вокруг — непродуваемое ограждение. Контейнер ставят не ближе 25 м от спортивной площадки, если она на улице.
В помещении ставят мусоросборники. Их очищают при заполнении на ⅔ объёма.
Продуктовый магазин и общепит
Выбросил мусор в чужой мусорный контейнер — что грозит?
Петров Владимир Игоревич (18.04.2013 в 22:37:40)
Зависит все от того каким образом подписан договор на вывоз ТБО… если управляющей компанией, в том числе к которой относятся ваши оба дома… то в принципе совершенно все равно в какой контейнер вы будете кидать мусор…
Page 2
Ищите ответ? Задайте вопрос юристам!
10683 юристов ждут Вас Быстрый ответ!
Задать вопрос
Юридическая консультация по гражданским делам поможет решить вопросы заключения и действительности договоров, дееспособности граждан, создания юридических лиц и другие гражданско-правовые проблемы, перечислять которые слишком долго.
Цивильное право отличается от других отраслей колоссальным обьемом, что вынуждает юристов выбирать более узкую специализацию, одни занимаются только кредитами, другие только транспортной экспедицией, а третьи связаны со страхованием.
Поскольку, как правило, юрист по гражданским делам нужен для решения вопросов связанных с серьезными денежными суммами или недвижимым имуществом, то и выбирать специалиста который будет оказывать такую правовую помощь необходимо также серьезно.
В этом поможет наш сайт, благодаря функциям которого прежде чем заказывать какие-то услуги у специалиста, можно сначала посмотреть его рейтинг, а также отзывы клиентов о нем. Такой подход поможет сэкономить время, нервы и конечно же деньги.
При помощи данного сайта можно выбрать не только обычного юриста, но и адвоката, обладающего соответствующим адвокатским удостоверением, а значит большими возможностями для защиты Ваших прав.
Хотите чтобы адвокат позвонил Вам прямо сейчас? Тогда просто задайте Ваш вопрос, и звонок не заставит себя долго ждать. На данный момент услуга связи по телефону доступна только для жителей Москвы и подмосковья, а для других регионов работает бесплатная онлайн консультация.
- Консультации юристов: онлайн, по телефону, в офисе. Платные и бесплатные.
- Составление искового заявления, ходатайств и иных процессуальных документов
- Составление жалоб и иных обращений в госорганы
- Представление ваших интересов в суде первой, апелляционной и кассационных инстанций
- Оспаривание документов, в т.ч. в судебном порядке
- Содействие в досудебном урегулировании спора
- Проведение переговоров со спорящей стороной
Заказать документ
Page 3
Показать поиск по вопросам (фильтр) Страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 … 876
Не лезь в чужой контейнер
Не так давно в еженедельнике «Частный Интерес» освещалась проблема с мусорными контейнерами, с которой столкнулись жители дома № 23 по улице Азина. Тогда их внезапно лишили емкостей для сбора мусора, что привело к образованию спонтанной свалки прямо рядом с проезжей частью.
Теперь в редакцию вновь обратились жители того же района, но уже с новой проблемой, связанной с утилизацией отходов. По словам местных жителей, контейнеры, предназначенные для жильцов многоквартирных домов, используются предпринимателями и организациями для выброса своего мусора.
Мы попытались разобраться в этой ситуации.
Возмущение жильцов вызвал тот факт, что порой предприниматели и организации выбрасывают столько мусора, что контейнеры оказываются моментально заполненными доверху. Помимо бизнесменов мусорные баки с началом дачного сезона «облюбовали» и местные огородники. При этом за вывоз отходов платят только жители близлежащих домов.
Так как читатели не назвали имен предпринимателей или наименований организаций, эксплуатирующих контейнеры жильцов, мы не смогли обратиться к ним за ми. Однако ситуацию прояснили в администрации Чайковского городского поселения.
Как сказано в ответе на редакционный запрос, согласно Правилам благоустройства территории муниципального образования «Чайковское городское поселение», утвержденным решением Думы Чайковского городского поселения от 20.02.
2013 №609, индивидуальным предпринимателям, физическим и юридическим лицам независимо от организационно-правовых форм запрещается складировать отходы производства и потребления в контейнеры при отсутствии договора на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов с организацией, осуществляющей вывоз ТБО.
Таким образом, уже становится очевидным, что выбрасывать свой мусор в чужие контейнеры противозаконно. То есть, жалобы жильцов можно считать обоснованными в том случае, если предприниматели действительно не заключали никаких договоров на вывоз отходов и утилизируют их фактически за счет жителей окрестных домов.
За подобные нарушения, как нам рассказали в городской администрации, предусмотрены штрафы: на граждан – от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц – от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Также в городской администрации подчеркнули, что пока обращений в письменном виде по поводу нарушений порядка вывоза ТБО юридическими лицами не поступало.
| Отдел по муниципальному контролю расположен по адресу: ул. Ленина, д. 67/1 каб. 37а, телефон: 4-73-79. Личный прием граждан – вторник, четверг, с 08.30 до 12.30 и с 13.30 до 17.45. |
Александр Шилов
Штраф за мусор в неположенном месте – лесные свалки, сжигание
Безопасная утилизация отходов включает в себя сбор, вывоз, складирование или переработку. Для тех, кто не подчиняется правилам, государство установило штрафы. Размер взыскания за нарушение экологических требований регулирует КоАП РФ.
Штраф за мусор, выброшенный из окна квартиры, составляет пять тысяч рублей. Нельзя выбрасывать на помойку для бытового мусора строительные или производственные отходы.
Административное наказание для предприятий за подобное нарушение доходит до полумиллиона рублей.
Нормативное регулирование
Статьи КоАП РФ, регулирующие наказание за мусорные свалки и другие нарушения правил обращения с отходами:
- Ст. 8.1 определяет правила строительства и дальнейшего использования зданий, территорий.
- Ст. 8.2 содержит нормы наказаний, которые касаются любых отходов при их незаконной свалке.
- Ст. 4.3 позволяет суду наложить наказание, превышающее максимальную меру.
- Ст. 4.2 позволяет смягчить наказание. Практика показывает, что к создателям незаконных свалок суды редко проявляют лояльность.
Дополнительные нормы права содержатся в Федеральных законах:
- № 7-ФЗ об окружающей среде;
- № 89-ФЗ об отходах;
- № 96-ФЗ о воздухе;
- № 52-ФЗ о безопасности граждан.
Факт нарушения утилизации отходов вправе зафиксировать не только представители госорганов, но и частные лица. Граждане могут подать жалобу в письменном виде в администрацию района, в полицию или природоохранную прокуратуру.
Размеры штрафов за различные нарушения, связанные с мусором
Выбрасывание мусора в общественном месте
Сорить в общественных местах запрещено законом.
Административный кодекс ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает для граждан наказания в виде штрафов за ТБО:
- На придомовой территории от 1 000 до 2 000 рублей.
- В подъезде жилого дома от 500 руб. до 1 000 руб., если это пакет с бытовыми отходами. За крупногабаритный хлам, который представляет опасность в случае пожара, взыскание составит от 2 000 до 3 000 рублей.
- Помойка под окнами квартиры, если выкидывать отходы из форточки или с балкона, будет стоить до 5 000 рублей.
Вынос строительных отходов в мусорные баки
В специальные контейнеры для крупногабаритных отходов выносят строительный мусор, старую мебель, технику. Их предоставляет администрация района на постоянной основе или по заявке. Выбрасывать остатки строительных материалов в обычную помойку для ТБО запрещено. Штрафы варьируются в зависимости от того, кто совершает правонарушение – гражданин, организация или предприятие.
Нарушение попадает под действие ст. 8.1 КоАП. Штрафы следующие:
- граждане могут лишиться от 1 000 до 2 000 рублей;
- лицо, в компетенцию которого входит утилизация отходов, наказывается денежным взысканием в размере от 2 000 до 5 000 рублей;
- компании, имеющие статус юр. лица, могут лишиться от 20 000 до 100 000 руб.
Строительный мусор должен быть выброшен в специальный усиленный контейнер.
Статья 8.1 позволяет государственным органам ограничить наказание вынесением предупреждения.
Выбрасывание отходов в лесу
Несоблюдение требований по охране окружающей среды влечет следующие санкции (ст. 8.2 КоАП РФ):
- штраф для граждан от 3 000 до 5 000 рублей;
- личная ответственность должностных лиц, допустивших загрязнение, предусмотрена в сумме от 20 000 до 50 000 рублей;
- индивидуальный предприниматель заплатит от 40 000 до 80 000 рублей;
- крупные компании и организации внесут в государственную казну от 300 000 до 500 000 рублей.
Нарушитель обязан не только оплатить наложенное взыскание, но и ликвидировать незаконную свалку.
Выбрасывание мусора из окна ТС
В законе нет отдельной статьи за выбрасывание мусора из окна автомобиля. Однако это не значит, что сорить на автомобильных дорогах можно безнаказанно.
- Статья 11.21 КоАП позволяет оштрафовать нарушителя на 300 рублей за загрязнение полос отвода, обочин. Так квалифицируют выкидывание из окна авто мелкого мусора.
- Выброшенный окурок попадает под статью 20.4 КоАП о нарушении пожарной безопасности. Штраф для граждан от 2 до 3 тыс. рублей.
- По статье 12.33 КоАП привлекают к ответственности за создание помех на дороге. Штраф выписывают сотрудники ГИБДД за загрязнение полотна строительным или иным, крупногабаритным хламом. Частное лицо заплатит от 5 000 до 10 000 штрафа, руководитель – 25 000, организация – до 300 000 рублей.
Наказание за выбрасывание мусора на железной дороге или водном транспорте – символическое. Статья 11.17 КоАП РФ разрешает предупредить нарушителя или выписать квитанцию на 100 рублей.
Сжигание отходов на участке
Владельцы дач предпочитают все ненужное сжигать. В костер отправляются не только сухие растительные остатки, но и строительный мусор, старая мебель. За подобную утилизацию отходов штраф получает не только владелец частного дома, но и председатель садового товарищества, глава администрации поселка.
Штрафы за сжигание мусора на участке следующие (ст. 20.4 КоАП):
- физическое лицо от 1 000 до 1 500 рублей;
- поселковый глава от 6 000 до 15 000 рублей;
- юридическое лицо от 150 000 до 200 000 рублей.
Власти ужесточают наказание, если на территории объявлен режим повышенной пожарной опасности.
Выбрасывание в чужой бак
Нарушением закона является не только складирование ТБО в неположенных местах на улице, но и подкидывание отходов в соседский контейнер. Емкости для сбора устанавливают с учетом количества жильцов в многоквартирных домах, которые платят за вывоз.
Штраф за мусор на чужой помойке обойдется гражданам в 3 тыс., юридическим лицам до 100 тыс.
Организация несанкционированной свалки
За свалку мусора в неположенном месте предусмотрен штраф в размере:
- частным лицам – от 2 до 3 тыс.;
- ИП – от 50 до 60 тыс. руб.;
- юридическим лицам – от 250 до 300 тыс.
Если участок с несанкционированной свалкой создает угрозу жизни и здоровью людей, то содеянное квалифицируется по уголовному кодексу. Согласно ст. 247 УК РФ часть 1, виновный наказывается штрафом до 200 тыс. или лишением свободы на срок до 2 лет. Часть 3 ст. 247 предусматривает уголовную ответственность за вывоз мусора, если незаконная свалка стала причиной гибели человека. Наказание – лишение свободы до 8 лет.
Порядок наложения штрафных санкций
Специального государственного органа для надзора за утилизацией ТБО пока не создано. Штрафы за мусор в России имеют право выписывать сотрудники правоохранительных органов или территориальных административных образований. Для вынесения постановления об административном наказании по факту составляют протокол в присутствии свидетелей, понятых.
Жалоба на чужое правонарушение
Сообщать о нарушении в обращении с отходами следует в местную администрацию.
Алгоритм действий следующий:
- свалку в неположенном месте следует сфотографировать;
- подробно описать время, место и обстоятельства обнаружения;
- следует указать подъезд, дом;
- контактные данные заявителя (телефон, E-mail), чтобы можно было уточнить неясности и дать ответ.
Заявление подают в свободной форме. К нему прикладывают материалы фото и видео съемки. Через 30 дней госорганы должны сообщить о принятых мерах. Если этого не произошло, то следует жаловаться в природоохранную прокуратуру.
Процедура оплаты штрафов
Штраф за строительный мусор не отличается от взыскания за нарушение ПДД. Оплатить его можно любым удобным способом:
- через сайт Госуслуг онлайн;
- в банковских терминалах;
- в офисах Почты России;
- в отделениях банков.
Копию квитанции отсылают в государственный орган РФ, который наложил взыскание.
Неуплата взыскания грозит удвоением штрафа, исправительными работами или арестом до 15 суток (статья 20.25 КоАП).
Примеры штрафов в других странах
В Москве власти планируют контролировать чистоту города автоматически, при помощи комплексов фото и видео фиксации.
Нарушение – выброшенная ель, Германия.
Размеры взысканий в разных странах мира:
- В Австрии за пустую бутылку на улице или экскременты животного платят 90 евро. Ответственность одинакова для туристов и местных жителей.
- В Китае на 50 юаней (около 500 рулей) штрафуют за несортированные отходы.
- В Австралии граждане за незаконную свалку платят 7 500 долларов.
- В Ирландии за незаконную помойку могут посадить на 12 месяцев или оштрафовать на 5 000 евро.
- В Лондоне выбросить мусор из окна стоит 80 евро.
Приведенные примеры наглядно показывают, насколько серьезно правительства развитых стран относятся к чистоте своих территорий.