Какого права является экологическое право?

Какого права является экологическое право?

7.1. Общая характеристика экологического права

     Углубление кризисного состояния экономики России, увеличение в ее формировании доли топливно-сырьевого сектора, падение научно-технического потенциала и отсутствие ресурсосберегающих и безотходных технологий, использование России в качестве места захоронения опасных для окружающей среды вредных веществ, ведут к обострению экологических проблем в нашей стране и в то же время значительно повышают роль и значение правовых средств борьбы за выживание человечества, улучшение и оздоровление окружающей природной среды.

     Решению этих сложных задач призвана служить эколого-правовая наука и самостоятельная отрасль права – экологическое право. Утверждению ее как самостоятельной отрасли способствовало активное развитие природоресурсового и природоохранительного законодательства (особенно с середины 90-х гг.).

     Важнейшими интересами экологического права является сохранение и улучшение окружающей природной среды, охрана и рациональное использование природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности населения.

Экологическое право как отрасль права имеет своим предметом волевые общественные экологические отношения, возникающие в различных сферах жизни и деятельности общества.

По своему содержанию данные отношения весьма разнообразны, они могут возникать по поводу собственности на природные ресурсы, по поводу управления природными ресурсами, по поводу нормирования качества окружающей природной среды, по поводу обеспечения рационального природопользования, по поводу восстановления и воспроизводства природных ресурсов, по поводу заповедования, создания особо охраняемых природных территорий. Важное место в системе экологических отношений занимают охранительные отношения, которые связаны с применением мер юридической ответственности за совершение экологических правонарушений. Ответственность эта предусмотрена в нормах не только экологического, но и уголовного, административного, гражданского, трудового законодательства. Эти отношения также составляют предмет экологического права.

     Проводимый в условиях социально-экономических перемен пересмотр общечеловеческих ценностей привел к тому, что на первое место в системе экологических отношений поставлены задачи охраны жизни и здоровья граждан, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности граждан и их экологической безопасности. В этой связи отношения в сфере экологической безопасности человека занимают центральное место в системе экологических отношений.

  •      Объекты экологических общественных отношений определены Законом РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г.
  •      Охране от загрязнения, порчи, истощения, разрушения на территории РФ подлежат: естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы; земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты.
  •      Особой охране в соответствии с действующим законодательством подлежат государственные природные заповедники, природные заказники, национальные парки, природные парки, памятники природы, курорты, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.
  •      Экологическое право – это система правовых норм, регулирующих экологические общественные отношения в целях сохранения и восстановления природных ресурсов, обеспечения их рационального использования, улучшения и оздоровления окружающей природной среды, а также экологической безопасности человека и общества.

Экологическое право: понятие, принципы и связь с другими областями права

Экологическое право является отраслью права, научной отраслью и видом учебной дисциплины. Необходимо дать определение каждому из этих понятий.

Определение 1

Экологическое право в качестве отрасли права представляет собой систему правовых норм, которые в российских и международных условиях регулируют общественные отношения, появляющиеся, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере природопользования (охрана окружающей среды и обеспечение).

В этом случае можно говорить о трех достаточно самостоятельных, но связанных группах общественных отношений, регулировать которые призвано экологическое право.

Экологической право как отрасль и его задачи в качестве научной дисциплины

Если рассматривать право в области экологии в качестве научной отрасли, то в задачу почти любой отраслевой правовой науки включено изучение истории возникновения определенных правоотношений, анализ современного законодательства и рекомендации по его улучшению.

Характеризуя науку в этом смысле, можно отметить, что она опирается на исторический опыт и сегодняшнее состояние законодательства, необходима для разработки рекомендаций для последующего правового регулирования соответствующих отношений в обществе, которые должны быть на уровне развития общества и выработанной доктрины в стране.

Замечание 1

По объективным и субъективным причинам не все научные наработки нашли свое воплощение в законодательстве.

В число задач экологического права в качестве учебной дисциплины включено доведение до студентов юридических вузов и факультетов определенного минимума познания научного характера и практического значения. Все это определяется требованиями ГОСТов высшего профессионального образования.

Связь экологического права с другими науками

Соотношение экологического права с другими отраслями права связано с тем, что сегодня ни одна отрасль не может быть самодостаточной. Это обусловлено тем, что любая система в полной мере или частично заимствует некоторые правовые институты смежных и других сфер.

Замечание 2

Несмотря на то, что экологическое право принадлежит к отраслям гражданско-правовой направленности, на него большое воздействие оказывает содержание публичных правовых отраслей.

Экологическое право, рассматривая вопросы компетенции органов власти РФ и ее субъектов, основы правового статуса человека и гражданина в области использования ресурсов природы, охраны окружающей среды и экологической безопасности, берет за основу нормы конституционного права.

По вопросам, которые относятся к ведению органов местного самоуправления в области экологии, экологическое право связано с муниципальным правом.

Проблемы функций управления в рассматриваемой сфере органами общей и специальной компетенции, включая административную ответственность за совершение преступлений и нарушений в области экологии, общие как для экологического, так и для административного права.

В основе работы института дисциплинарной и материальной ответственности за совершение экологических правонарушений лежат нормы трудового законодательства, а основания для наступления уголовной ответственности раскрывает уголовное право.

Общая основа проявления, изменения и прекращения прав собственности и прочих вещных прав на природные ресурсы и объекты, включая проблемы гражданско-правовой ответственности за причиненный вред окружающей среде и человеческому здоровью, рассматриваются гражданским правом. Также в системе экологического права могут быть освещены проблемы охраны и рационального использования земли, что можно отнести к ведению самостоятельного раздела земельного права.

Проблемы международного сотрудничества нашего государства с другими странами по актуальным проблемам экологии можно отнести к ведению международного публичного права или к специальной части экологического права.

Понятие экологического права как комплексной отрасли

Экологическое право является комплексной
отраслью в системе российского права. Иногда ее называют суперотраслью. При
оценке данной отрасли важно иметь в виду, что она включает в себя ряд
самостоятельных отраслей права, признанных в таком качестве, — земельное,
водное, горное, воздухоохранительное, лесное и фаунистическое.

Комплексный характер отрасли
экологического права определен, однако, не этим обстоятельством, а тем, что
общественные экологические отношения регулируются как собственными нормами, так
и нормами, содержащимися в других отраслях российского права, включая
гражданское, конституционное, административное, уголовное, предпринимательское,
финансовое, аграрное и др. Процесс отражения экологических требований в этих
отраслях права получил название экологизации соответственно гражданского права,
уголовного права, предпринимательского права и т.д. Так, в главе 26 Уголовного
кодекса РФ регулируется уголовная ответственность за экологические
преступления. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
содержит главу 8 — административные правонарушения в области охраны окружающей
природной среды и природопользования. Налоговый кодекс РФ регулирует взимание
экологических налогов.

С учетом комплексного характера рассматриваемой
отрасли права встают два принципиальных вопроса: какие иные отрасли права
должны регулировать экологические отношения и в какой степени? Эти вопросы
существенны потому, что их решение предопределяет масштабы и эффективность
экологической функции государства.

Общее правило, касающееся экологизации
«иного» законодательства, регулирующего общественные отношения,
затрагивающие экологические права и интересы общества, заключается в следующем.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную
окружающую среду.

При этом Конституция устанавливает, что права и свободы
человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют
смысл, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной,
исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием
(ст. 18).

Из этого конституционного положения следует вывод, что в процессе
развития и совершенствования каждой отрасли российского законодательства
законодательная власть должна предусматривать характерные для каждой из них
правовые меры по обеспечению корректного отношения общества к природе с учетом
интересов как самой природы в силу ее самоценности, так и человека, исходя, в
частности, из необходимости и возможности обеспечения права каждого на
благоприятную окружающую среду.

Что же мы понимаем под экологическим
правом? Содержание этого понятия следует определить с позиций современной
теории права и с учетом того, что право призвано послужить средством построения
в России правового государства. При этом нужно принять во внимание ряд
обстоятельств.

Читайте также:  Кто убирает мусор возле контейнеров?

В теории право рассматривается как совокупность правовых норм,
общественных отношений и правовых идей. Рассматривая закон в качестве основного
источника права, право в правовом государстве не может быть безразличным к
содержанию закона .

С этих позиций закон может быть правовым (если
отвечает идеям права) и неправовым (когда он им не отвечает). То же следует
сказать об иных источниках права — подзаконных актах. При этом имеются в виду
некоторые фундаментальные подлинно правовые идеи — свободы, равенства и
справедливости.

Поскольку идея как основа права носит субъективный характер,
она обладает лишь властью авторитета . Поэтому право включает в
качестве своего элемента идею, получившую нормативное закрепление.

———————————

Лившиц Р.З. Современная теория
права. Краткий очерк. М., 1992. С. 29.

Лившиц Р.З. Указ. соч. С. 30.

Роль права как регулятора поведения
реализуется через воздействие правовых норм на конкретные общественные
отношения, образующие предмет данной отрасли.

Формирование экологического права как
комплексной отрасли наложило отпечаток и на механизм действия его норм.

Основными его элементами являются экологическое нормирование, оценка воздействия
на окружающую среду, экологическая экспертиза, лицензирование, экономические
меры, сертификация, аудит, контроль, а также применение мер юридической
ответственности, предусматриваемых трудовым, административным, уголовным и
гражданским правом.

Таким образом, под экологическим правом понимается
совокупность основанных на эколого-правовых идеях норм, регулирующих
общественные отношения собственности на природные ресурсы, по обеспечению
рационального использования природных ресурсов и охране окружающей среды от
вредных химических, физических и биологических воздействий в процессе
хозяйственной и иной деятельности, по защите экологических прав и законных
интересов физических и юридических лиц и конкретных правоотношений в данных
сферах

Экологическое право как отрасль права

Юридическая энциклопедия МИП онлайн — задать вопрос юристу » Споры по недвижимости » Экологическое право » Экологическое право как отрасль права

В настоящей статье раскрываются предмет и методы экологического права, история становления и развития в российском законодательстве, а также рассматриваются вопросы соотношения с другими отраслями права.

Содержание

Для того, чтобы раскрыть понятие «экологическое право», нужно определить, что такое экология вообще. Термин «экология» возникает от двух латинских слов – «экос» – жилище, имущество и «логос» — наука.

Таким образом, под экологией подразумевается наука о взаимодействии живых организмов и их групп друг с другом и с природной средой.

Соответственно, под экологическим правом понимается самостоятельная правовая отрасль, представляющая совокупность норм права, регулирующих общественные отношения в области взаимоотношения общества и природы с целью сохранения природной среды и ее совершенствования.

Предметом, рассматриваемой отрасли права, являются правоотношения, которые возникают в сфере охраны и эксплуатации природных ресурсов в области взаимодействия человеческого общества и окружающей природной среды. Такие отношения называются экологическими.

Выделяются следующие главные черты таких отношений:

  • 1. Соответствуют конкретной исторической обстановке, сложившейся в настоящее время, в связи с использованием природных ресурсов.
  • 2. Связаны с деятельностью общества по производству материальных благ с потреблением природных ресурсов.
  • 3. Присущ особый субъектный состав.

Одной из сторон правоотношений всегда будет являться государство, контролирующее и регулирующее надлежащее применение ресурсов природы, выступая от имени РФ.

Методы экологического права представляют собой систему приемов и способов регулирования общественных отношений охраняющих окружающую среду, а также по надлежащему применению и использованию природных ресурсов. В науке выделены несколько методов.

  • 1. Экологизация. Данный метод заключается в общеэкологическом подходе ко всем явлениям общественного устройства. Охрана окружающей среды – это главное предназначение экологического права и она проникает во все институты правоотношений общества и человека.
  • 2. Гражданско- и административно-правовые методы. Первый основан на равенстве сторон, свободе договора, неприкосновенности частной собственности, судебной защите нарушенных прав. Административно-правовой метод базируется на властных началах для обеспечения порядка управления, поэтому исходит из принципа власти-подчинения. Одна сторона здесь представлена органом власти, которая изъявляет свою волю в виде предписания, дозволения или запрета.
  • 3. Общенаучные методы: прогностический – позволяет получить истинные научно обоснованные знания об охраняемых экологическим правом отношениях и будущего совершенствования экологического права; историко-правовой метод опирается на исторические сведения об экологическом праве, о его происхождении и формировании.

Возникновение и развитие экологического права

Становление и развитие российского экологического права условно делится на несколько этапов.

Первый этап: со времен Киевской Руси до 1917 года. В XI веке в «Русскую Правду» был включен указ, согласно которому гарантировалась охрана собственности общины — леса. Указом были предусмотрены штрафы за различные нарушения, например, воровство дров, за порчу пчелиного дупла с медом, за охоту на соболя.

Размер штрафа был равен 12 гривнам, что равнялось штрафу, который взимали с виновного при убийстве холопа. В 1486 году Иван III издал охранный указ для Троице-Сергиевского монастыря, согласно которого было строго запрещено вырубать прилегающие к монастырю леса. Соборное Уложение 1648 года включало в себя природоохранные нормы.

Так, рыбная ловля или охота на бобров и выдру в чужом водоеме была приравнена к краже имущества. В 1703 году, при правлении Петра I, было запрещено вырубать лес на берегах реки Волги. Заповедная зона равнялась 50 километрам от берегов.

Все эти акты носили лишь местный характер и до революции 1917 года, так и не был издан ни один полноценный природоохранный нормативный акт.

Второй этап — с 1917 по 1991 год. В 1917 году был разработан и утвержден декрет «О земле», суть его заключалась в том, что частная собственность на землю отменялась, а также собственность на иные природные ресурсы.

Этот декрет положил начало череде новых законов, охраняющих от незаконного посягательства окружающую среду и животный мир. Так, в последующие годы был принят ряд актов, которые регулировали смежные правоотношения, среди них земельные, лесные, водные и другие.

В шестидесятых годах прошлого века был принят первый природоохранный закон «Об охране природы в СССР», содержащий в себе нормы по охране земельных правоотношений, охране вод, лесов и иной растительности, недр.

Однако, данный нормативный акт не предусматривал никаких санкций за нарушение положений закона, поэтому важной роли в становлении экологического права он не сыграл.

Третий этап: с 1991 года по настоящее время. В современной России, экологическое право, как самостоятельная и полноценная отрасль права, начинает развиваться после вступления в силу ФЗ «Об охране окружающей природной среды».

Первый всесторонний законодательный акт, который полноценно закреплял функции и задачи природоохранного комплекса, регулировал земельные вопросы в области соотношения общества и природы с целью укрепления и сохранения природных ресурсов, а так же вопросы, связанные с ликвидацией экологически опасного воздействия, улучшения и очищения природной среды, установление правопорядка в данной сфере для блага нынешнего и последующих поколений. Данный ФЗ утратил силу в начале 2002 года в связи со вступлением в силу нового ФЗ «Об охране окружающей среды», в коем были учтены рыночные отношения и международные обязательства РФ в экологической сфере.

Соотношение экологического права с другими отраслями права

Стоит отметить, что положения экологического права являются базовыми, с учетом этих норм проходит экологизация положений других отраслей права, которые каким-либо образом влияют на общество и природу. Несмотря на то, что рассматриваемая отрасль права относится к гражданско-правовым отраслям, для нее большую роль играют и публично-правовые отрасли.

  • Экологическое право тесно соотносится с конституционным в вопросах разграничения полномочий государственных органов власти и власти субъектов РФ, а также установления основ правового статуса человека и гражданина в области природоохраны и надлежащего пользования природными ресурсами.
  • По вопросам, которые относятся к сфере деятельности местного самоуправления, экологическое право граничит с муниципальным.
  • Административная ответственность за нарушение природоохранных правил устанавливается административным правом.
  • Положения трудового законодательства устанавливают дисциплинарную и материальную ответственность за совершение правонарушений в сфере экологических правоотношений, а основания наступления ответственности за экологические преступления, в свою очередь, закреплены в уголовном праве.

Гражданское право соотносятся с экологическим в вопросах возникновения, изменения и прекращения прав собственности и иных вещных прав объекты окружающей среды и ее ресурсы. Также сюда относятся вопросы, которые связаны с гражданско-правовой ответственностью за причинение ущерба природной среде и человеческому здоровью.

Читайте также:  Как делают аудит?

Следующей смежной отраслью является земельное право. Экологическое право регулирует отношения, связанные с охраной и надлежащей эксплуатацией земель, отнесенных к ведению самостоятельной отрасли — земельное право.

Наконец, международное право граничит с экологическим по вопросам международного сотрудничества стран по решению глобальных экологических проблем.

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Понятие и принципы экологического права

Экологическое право — это совокупность правовых норм, регулирующих отношения между обществом и природой с целью сохранения и преумножения окружающей среды для последующих поколений.

Основные виды и функции экологического права

Предметом экологического права являются общественные отношения в области взаимодействия человека и природы.

Классификацию видов экологического права представляют:

  1. Природоохранное право, или природоохранительное право, отвечает за общественные отношения по охране и оздоровлению окружающей среды в целом или отдельных экологических систем и комплексов. В рамках этой подотрасли решаются текущие экологические проблемы, устраняются последствия вредоносных человеческих действий.
  2. Природоресурсное право регулирует отношения по рациональному использованию природных объектов, ресурсов и комплексов.
  3. Нормы других отраслей права, связанных с защитой природы. Сюда относятся нормы уголовного права, административного права и нормы международного права.

Функции экологического права

Экологическое право несет в себе две общеправовые функции: охранительную и регулятивную, а также характерную только для нее экологическую функцию. Последняя за счет существующих правовых норм обеспечивает сохранность природы в реалиях 21 века.

Характеристика экологического права определяется общими особенностями и понятиями исключительно этой подотрасли, поэтому тремя специальными функциями экологического права являются: 

  • восстановительная;
  • воспитательная;
  • организационная.

Восстановительная функция экологического права с помощью специальных норм обеспечивает сохранение окружающей среды, уменьшение неблагоприятного влияния вследствие промышленной деятельности человека, а также преумножение всех природных благ.

Гигантский поток пластика, повышенные выбросы заводов и других производств, неумеренное и нерациональное потребление природных ресурсов и другие проблемы экологического права выдвигают восстановительную функцию на первое место.

Воспитательная функция берет на себя роль правового просветителя в общественных отношениях, связанных с экологическим правом. Сегодня краткий экологический ликбез проводится уже в школе.

Экологическое воспитание — это воздействие на людей через нормы экологического права, которые, в первую очередь, прививают бережное отношение к природе.

Цель воспитательной функции — повышение экологической культуры населения.

Организационная функция выражается в обеспечении взаимодействия органов управления, регулирующих отношения в сфере охраны окружающей среды.

Источники и принципы экологического права

Источниками экологического права в Российской Федерации являются:

  • Конституция Российской Федерации;
  • федеративные договоры;
  • международные договоры РФ, общепризнанные принципы международного права;
  • конституционные и федеральные законы;
  • указы и распоряжения Президента РФ;
  • постановления и распоряжения Правительства РФ;
  • конституции, уставы, законы, иные нормативные правовые акты субъектов РФ;
  • нормативные правовые акты министерств и ведомств;
  • нормативные правовые акты органов местного самоуправления;
  • локальные нормативные правовые акты;
  • правовой обычай.

Статья 3 Закона РФ «Об охране окружающей среды» обозначает, что хозяйственная или иная деятельность, оказывающая негативное влияние на окружающую среду, должна основываться на следующих принципах:

  • соблюдение права человека на сохранение благоприятной окружающей среды;
  • предоставление качественных условий для деятельности населения;
  • устойчивое развитие природной среды на основе интересов экологии, экономики и социума;
  • сохранение, преумножение и экономное потребление природных благ;
  • контроль со стороны государства обеспечения благоприятной экологической обстановки и защиты природы на местах, где эта защита нужна;
  • платное пользование природными ресурсами и последующее возмещение нанесенного ущерба природе;
  • самостоятельность экологического надзора;
  • презумпция негативного экологического воздействия планируемой промышленной или другой деятельности;
  • обязательное изучение возможного ущерба окружающей среде при начале любой хозяйственной деятельности;
  • сохранение природных и социально-экономических черт территорий при планировании и осуществлении хозяйственной деятельности;
  • приоритетность сбережения естественных природных систем, объектов и комплексов;
  • разрешение на ведение хозяйственной деятельности, предполагающей возможность нанесения ущерба окружающей среде, но с учетом проведения работ по ее дальнейшему восстановлению;
  • участие органов государственной власти любого уровня, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц в деятельности по сохранению окружающей среды;
  • сохранение биологического разнообразия;
  • соотношение общего и индивидуального подхода к определению мер регулирования, применяемым к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
  • запрет на деятельность, последствия которой неизвестны для природы. А также запрет на работу проектов, предполагающих возможность сильного изменения облика окружающей среды, гибели множества растений или животных, истощения объема природных ресурсов;
  • возможность каждого человека получить подробные и верные данные о текущем экологическом положении, а также возможность принимать решения в экологических вопросах;
  • ответственность за нарушение норм экологического законодательства;
  • создание структуры для развития экологической культуры граждан;
  • международное сотрудничество в области сохранения природы;
  • обязательная проверка документов, обосновывающих хозяйственную деятельность, в полном соответствии с законодательством РФ. Необходимо проконтролировать возможное негативное воздействие на природу, здоровье, жизнь и имущество граждан.

Способы защиты экологических прав человека, примеры

Существует два вида способов защиты экологических прав: несудебные и судебные.

Несудебные методы подробно разъяснены в статье 11 ФЗ «Об окружающей среде»:

  • активное участие в общественных организациях по защите природы и реализация различных просветительских проектов;
  • обращение к властям с целью получения достоверной информации о текущем состоянии окружающей среды и средствах ее сохранения;
  • участие в митингах, шествиях, референдумах и других законных акциях, а также сборе подписей для петиций;
  • проведение экологических экспертиз;
  • помощь властям в решении проблем в сфере защиты окружающей среды;
  • написание заявлений и жалоб в случае проявления признаков негативного воздействия на природу.

К судебному способу защиты экологических прав граждан относится непосредственное обращение в правоохранительные органы по факту правонарушения. А также дальнейшее обжалование действия, бездействия или решения властей и их должностных лиц в вышестоящие инстанции и прокуратуру.

Современная Россия демонстрирует массу примеров способов защиты экологических прав. В России зарегистрировано немало общественных организаций, действующих в интересах окружающей среды. Среди них:

  • Всемирный фонд дикой природы — WWF России;
  • Гринпис России;
  • Дружина охраны природы МГУ;
  • Неправительственный экологический фонд им. В. И. Вернадского;
  • Общероссийская общественная организация «Зеленый патруль»;
  • Общество сохранения диких животных России;
  • Российская сеть рек;
  • Российская экологическая партия «Зеленые»;
  • Российский Зеленый крест;
  • Российский региональный экологический центр (РРЭЦ); Русское географическое общество;
  • Союз охраны птиц России;
  • Центр охраны дикой природы;
  • благотворительный фонд (ЦОДП) и другие.

Примечание 1

Митинги на аналогичную тему — против мусорных полигонов — в тот же день прошли в Казани, Екатеринбурге, Новосибирске, Санкт-Петербурге и Москве. В 2014 году в Уфе прошла акция протеста против строительства деревообрабатывающего завода «Кроношпан» в Уфимском районе. Участники митинга требовали от властей перепроверить законность действий австрийской компании, строящей завод.

Судебная практика в защите экологических прав достаточно обширна. Так, согласно данным, в 2020 году, суды выступили на стороне 84 % истцов, которые требовали оспорить нормативные правовые акты в сфере градостроительной деятельности и 62 % истцов, требовавших оспорить решения органов власти в той же сфере.

За год суд взыскал более 152 млрд рублей в качестве возмещения экологического вреда. Осудили около 5300 человек за совершение экологических преступлений, из них 47 % — за незаконную вырубка леса и 42% — за незаконную добычу водных биоресурсов. Около 52 тысяч должностных лиц и организаций привлекли к административной ответственности.

Примечание 2

Еще один пример — взыскание 3,6 млрд с ЗАО «Росэкопромпереработка». Организация вместо утилизации промышленных отходов устроила свалку на арендованном участке в Ханты-Мансийском районе. Свалка со шламом и продуктами его переработки находилась в зоне реки Обь и нанесла немалый ущерб окружающей среды.  

Система экологического права

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВООмарова Х. М.Данная статья раскрывает сущность системы экологического права. Своеобразие любой отрасли права характеризуется особой системой правового регулирования. Именно этот компонент позволяет говорить о существовании отрасли права как таковой. Первичными элементами системы права, а также отрасли права как части данной системы являются нормы права. Так, в основу природоохранного права ложится законодательство об охране окружающей среды (природоохранное законодательство). Основополагающим нормативным правовым актом здесь выступает ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Читайте также:  Какие действия можно назвать экологическими правонарушениями?

Экологическое право занимает самостоятельное место в общей системе права, так как оно направлено на регулирова­ние конкретного вида общественных отношений — экологиче­ских отношений. Оно имеет свою систему.

  • Под системой экологического права понимается разме­щение в определенной логической последовательности его структурных подразделений, обусловленное содержанием экологических отношений, которые выступают предметом экологического права.
  • Система экологического права может рассматриваться в трех качествах: как отрасль права, учебная дисциплина, наука.
  • Как отрасль права экологическое право состоит из Об­щей и Особенной части и складывается из подотраслей права; сложных и простых институтов; субинститутов и норм права.
  • Общая часть экологического права содержит правовые нормы, относящиеся ко всей отрасли в целом. Она включает в себя такие положения:
  • • общую характеристику экологических отношений и экологического права;
  • • источники (формы) экологического права;
  • • право собственности на природные объекты;
  • • управление в области использования, воспроизвод­ства и охраны окружающей природной среды;
  • • общие положения природопользования;
  • • общая характеристика экологических прав и обязан­ностей граждан;
  • • правовое обеспечение экологической безопасности;
  • • правовое обеспечение экономического механизма в сфере экологии;
  • • общие вопросы охраны природной среды;
  • • юридическая ответственность за нарушение экологи­ческого законодательства.

Экологическое право является комплексной отраслью в системе российского права. Она включает в себя ряд самостоя­тельных отраслей права: земельное; водное; горное; воздухоох­ранительное; лесное; фаунистическое.

Под системой экологического права понимается структу­ра основных элементов, частей этой отрасли: норм; институ­тов; подотраслей. Первичными элементами системы права, а также отрасли права как части данной системы являются нор­мы права.

  1. Под нормой права следует понимать исходящее от госу­дарства и определяемое им общеобязательное правило пове­дения, которое предоставляет участникам общественных от­ношений данного вида юридические права и налагает на них юридические обязанности.
  2. С учетом того, что экологическое право является ком­плексной отраслью и его нормы содержатся также в правовых актах, являющихся источниками иных отраслей нрава, нормы экологического права делятся:
  3. — на комплексные, принятые с целью охраны и использо­вания окружающей среды в целом; отраслевые, посредством которых осуществляется правовое регулирование охраны и использования отдельных природных объектов (земли, недр, вод, лесов, атмосферного воздуха, растительного и животного мира); экологизированные — нормы других отраслей права, от­ражающие требования в области охраны окружающей среды.
  4. Институты экологического права.
  5. Следующим элементом в иерархии составляющих систе­мы отрасли права является институт права — совокупность правовых норм, регулирующих однородную группу обще­ственных отношений.

Сегодня можно купить унитаз с инсталляцией подвесного или приставного типа. При выборе оборудования важно, чтобы унитаз был полностью совместим с данной системой инсталляции. Комплект инсталляция и унитаз вся информация на сайте http://santehshop.kiev.ua Самое главное что он экологически пригодный для использования.

В экологическом праве выделяют следующие институ­ты: принципы экологического права; экологические права и обязанности физических и юридических лиц; основы государ­ственного управления охраной окружающей среды; экологи­ческий контроль; экологический мониторинг; экологическое нормирование; оценка воздействия па окружающую среду и экологическая экспертиза; экономический механизм охраны окружающей среды, включающий регулирование платы за негативное воздействие на окружающую среду, экологиче­ское страхование, а также правовое регулирование предпри­нимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды; охрана окружающей среды при осущест­влении отдельных видов хозяйственной деятельности; охрана особо охраняемых природных территорий; зоны экологиче­ского бедствия и чрезвычайных ситуаций; основы формиро­вания экологической культуры; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Экологическое право подразделяется на две большие со­ставляющие — природоохранное и природоресурсное право, которые представляют собой его подотрасли.

Природоохранное право составляют нормы, регулиру­ющие отношения в области охраны окружающей среды как единого целого, устанавливающие общие требования к субъ­ектам хозяйственной деятельности. Основополагающим ис­точником права, регулирующим данную сферу общественных отношений, является в настоящее время Закон об охране окру­жающей среды.

Нормы природоресурсного права регулируют обще­ственные отношения в области использования и охраны от­дельных компонентов окружающей среды: земель, вод, недр, лесов и иной растительности, атмосферного воздуха, живот­ного мира, континентального шельфа.

Природоресурсное за­конодательство устанавливает основы правового регулирова­ния отношений по рациональному использованию и защите отдельных компонентов окружающей среды, включая права и обязанности физических и юридических лиц в сфере данных общественных отношений, формы собственности на компо­ненты окружающей среды, правовые основы их использова­ния, основы государственного управления в регулируемых об­ластях общественных отношений.

При этом необходимо помнить, что правовые нормы при­родоохранного и природоресурсного права подлежат приме­нению лишь в тесном взаимодействии. Однако как общее и частное они соотносятся не полностью, поскольку имеют как общие для них, так и собственные предметы регулирования.

При характеристике экологического права как комплекс­ной отрасли (суперотрасли) важно иметь в виду наличие в его системе сформировавшихся и признанных отраслей пра­ва — земельного, горного, водного, лесного, фаунистического и воздухоохранительного.

Развитие этих отраслей и экологиче­ского права в целом связано с реализацией дифференциро­ванного подхода к правовому регулированию общественных отношений по природопользованию и охране окружающей среды применительно к отдельным природным объектам.

Эти отрасли являются в значительной степени самосто­ятельными по отношению к отрасли экологического права. В системе экологического права они могут рассматриваться как его подотрасли. Они имеют собственную внутреннюю струк­туру.

Исходя из правовых реалий и учитывая перспективы раз­вития экологического права, можно предположить необходи­мость создания новых учебных спецкурсов в пределах экологи­ческого права, что будет способствовать усовершенствованию учебного процесса и более углубленного изучения конкретных вопросов.

Система экологического права как эколого-правовая на­ука исходит из системы этой отрасли права.

Она представляет собой систему научных взглядов, правовых идей, концепций, понятий, а также знаний закономерностей правового регули­рования экологических отношений, которые образовывают предмет экологического права.

Эколого-правовая наука ока­зывает содействие усовершенствованию системы экологиче­ского права как учебной дисциплины, системы экологическо­го законодательства.

Экологическое право

Экологическое право призвано регулировать общественные отношения, возникающие при взаимодействии общества и природы. В результате осуществления человеком хозяйственной деятельности они направлены на охрану окружающей среды  и на обеспечение бережного и рационального использования природы и ее ресурсов.

Существует две формы взаимодействия природы  и общества. Одна из них потребительская или экономическая.

Человек использует и потребляет природу, а природные ресурсы необходимы, чтобы удовлетворить свои материальные и духовные потребности. Другая форма – это экологическая.

Взаимодействия направлены на защиту природы и природных ресурсов, на сохранение естественной среды обитания с многообразием биологических и социальных организмов.

Человек в ходе осуществления своей деятельности наносит колоссальный вред окружающей среде. Происходит и загрязнение окружающей среды антропогенными составляющими и истощение природных ресурсов, а также разрушение среды обитание живых организмов, в том числе и человека.

В основе предмета экологического права лежат природоохранные общественные отношениям

Они являются основой для осуществления деятельности призванной сохранить, воспроизвести, улучшить породные ресурсы при их использовании, а также управлять природной средой. Это может касаться, как обеспечения экологической безопасности на охраняемых природных территориях, так и возникновения юридической ответственности при экологических правонарушениях.

В качестве объектов экологических взаимоотношений можно назвать землю с ее  недрами, поверхностными и подземными водами, лесами, диким животным миром, природными ландшафтами, атмосферным воздухом, а также охраняемые природные объекты – это и национальные парки, заповедники и заказники, лечебно-оздоровительные местности, ботанические сады.

Экологическое право подразделяется на три его составляющих или подотрасли.

  1. Первая – это природоохранное право, которое призвано выступать регулятором общественных отношений в результате осуществления охранных мероприятий природы и ее ресурсов.
  2. Вторая – это природоресурсное право, которое является регулятором отношений при пользовании природными ресурсами.
  3. Третья — это смежное право, которое регулирует разнообразные отношения общества и природы при помощи административного и др. прав.

Кратко об экологическом праве:

Экологическое право – система норм российского права в сфере отношений общества и природы. Регулирует природопользование, охрану природы, собственность на природные объекты, защиту экологических прав. Общая часть определяет эколого-правовые механизмы (экологическая экспертиза, ответственность за нарушения и проч.).

Особенная часть устанавливает нормативы по конкретным отраслям и объектам (требования по использованию водных ресурсов, обращению с промышленными отходами и т.п.). Специальная часть обеспечивает реализацию международных договоров на территории России.

Оставьте комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *