Что понимается под экологическим ущербом?

Если вы хотите заказать услугу оценки квартиры для наследства, воспользуйтесь, пожалуйста, одним из способов:

Позвоните нам: 8 (926) 810-82-59, (495) 236-90-36, (499) 131-05-10;
Оставьте заявку с помощью формы обратной связи.
Приезжайте в один из наших офисов, адреса которых размещены в разделе «Контакты».

В компании действуют сезонные скидки и проводятся акции с которыми можно ознакомиться здесь.

Независимая экспертная оценка экологического ущерба, нанесенного окружающей среде – комплекс мероприятий, направленных на анализ таких последствий. Расчет производится на основании действующих норм и законодательства.

Ответственность

При выполнении независимой экспертизы причинения ущерба окружающей экологии оценщик руководствуется следующими нормативными актами:

Ст. 77 п. 1 ФЗ № 7. Данный закон устанавливает порядок и объемы возмещения нанесенного экологического ущерба юридическими и физическими лицами. Нормой предусматривается, что такой ущерб причиняется нерациональным или неправильным использованием природных ресурсов, загрязнением ОС, разрушением или деградацией экологической среды в результате различных действий. Возмещение назначается в полном объеме, восстановление проводится за счет лиц, причинивших ущерб.
Ст. 77 п. 3 ФЗ № 7. Данный пункт закона предусматривает возмещение ущерба ЭО, нанесенной хозяйственными субъектами и предприятиями. Также определяются методики расчета и объемы такс на восстановление, возмещение убытков и фактических затрат, упущенной выгоды.
Ст. 78 п. 1 ФЗ № 7. Данной статьей определяется размер возмещений при нанесении ущерба ОС с учетом всех затрат, убытков, упущенной выгоды.

Методики оценки

Для выполнения оценки в соответствии с принятыми нормами используются различные методики расчетов. Они различаются в зависимости от области оценки и могут быть условно разделены на три группы – для водного, земельного, лесного законодательства.

Для расчета ущерба и вреда, причиненного в области водных ресурсов, используются способы оценки, определяющие:

нарушение действующих норм в сфере водопользования;
слив, в том числе аварийных, вредных и отравляющих веществ;
уровень загрязнения, опасности для ОС.

В сфере земельного пользования применяются методики оценки, учитывающие следующие факторы:

несанкционированное захоронение, размещение или хранение опасных и прочих отходов потребления или производства;
порча почвенного покрытия при незаконном перекрытии грунтов, изменения профиля линейными и другими искусственными объектами;
заражение грунтов химическими веществами, нарушение предельно допустимой концентрации содержания таких компонентов вследствие коммерческой, производственной деятельности.

Оценка проводится для расчета реального ущерба, нанесенного земельным ресурсам, в результате чрезвычайных или аварийных ситуаций, техногенных причин или умеренного нарушения закона.

Для оценки ущерба, нанесенного лесным ресурсам, используются методики анализа и расчета, соответствующие Постановлению № 273 от 08.05.2007. Они касаются повреждений, нарушений пользованием ресурсам или причинения вреда всем лесным и нелесным насаждениям.

Особенности оценки ущерба

Экологическая независимая оценка – процесс, включающий в себя систематический анализ и комплексный подход.

При выполнении экспертизы требуется тщательное изучение документации, проведение анализа на объекте, учет экологических и экономических последствий причиненного вреда.

Такая оценка может рассматриваться в качестве полноценных мероприятий, включающих в себя не только изучение документации, но и необходимость анализа образцов на объекте.

Форма успешно отправлена. Нажмите на ссылку, чтобы отправить ещё одно сообщение.

Схема анализа негативных воздействий на экологию включает в себя такие базовые шаги:

определение всех вероятных последствий;
исследование условий на объекте, анализ ресурсов и природных условий;
ознакомление с действующими нормативами, стандартами в данной области;
прогнозирование величины негативных последствий ля ОС;
оценка оказанных воздействий;
расчет ущерба, подлежащего возмещению;
выработка рекомендаций и мероприятий, направленных на устранение или смягчение оказанных воздействий, восстановление экологической обстановки.

Из чего формируется стоимость оценки

Стоимость рассчитывается в индивидуальном порядке, она зависит от целого ряда факторов.

Оценка проводится на основании существующих методик, учитывает размер ущерба, тип ресурсов, последствия и возможность восстановления, другие критерии.

Стоимость предоставления экспертных услуг также рассчитывается в индивидуальном порядке, для расчета рекомендуется заполнить заявку и указать, в какой именно сфере необходим анализ.

В результате проведенной экспертной оценки заказчик получает отчет, который можно использовать в качестве основания для возмещения причиненного вреда. Ущерб возмещается в добровольном порядке или по решению суда, что зависит от взаимодействия сторон процесса и других факторов.

В некоторых случаях дополнительно потребуется экологическая судебная экспертиза для уточнения полученных данных или размера реального ущерба.

Но чаще всего судами выдаваемое заключение принимается в качестве конечного доказательства о причинении вреда, его размерах, последствиях и сумме общего ущерба, подлежащего возмещению.

«Союз-Эксперт» предлагает проведение независимой оценки ущерба, нанесенного окружающей экологии. Для получения дополнительной информации или заказа процедуры независимой оценки оставляйте заявку на сайте или свяжитесь с нами по указанным телефонам.

Сертификаты и лицензии на проведение оценки

Ущерб окружающей среде: как доказать, и кто возместит?

Во многом, именно это стало причиной возникновения острой проблемы ликвидации накопленного экологического ущерба для действующих предприятий, не говоря о предприятиях, испытывающих экономические трудности или даже находящихся на стадии банкротства.

Сегодня под понятием вред (ущерб) окружающей среде принято понимаеть ее негативное изменение в результате загрязнения, которое повлекло за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов (ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ).

Предполагалось, что внесенный в Госдуму законопроект № 504011-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования вопросов возмещения вреда окружающей среде» (далее – Законопроект)1 введет в Закон № 7-ФЗ четкий порядок возмещения вреда окружающей среде, и последовательность способов его устранения. И что самое главное – решит проблему возмещения экологического ущерба прошлых лет. К сожалению, Законопроект никоим образом не решает эти проблемы.

Более того, Законопроект не решает концептуальную задачу, о которой уже много лет говорят представители бизнес-сообщества, – разделение ответственности за накопленный экологический ущерб между государством и частником. В зависимости от того, в чьей собственности находился объект, генерирующий экологический вред, на момент создания той или иной части накопленного экологического ущерба.

Вместе с тем, нельзя не отметить, что в представленном Законопроекте есть ряд положений, которые вызывают недоумение. Так, ст. 77 Закона № 7-ФЗ предлагается дополнить п. 4, в котором перечисляются случаи технической невозможности проведения рекультивации земель и иных восстановительных работ.

Среди них:

загрязнение атмосферного воздуха;
безвозвратное изъятие поверхностных и подземных вод;
безвозвратное уничтожение объектов животного и растительного мира и (или) мест их обитания.

Предполагается, что на основании технической невозможности проведения работ предприятиям будут выдвигаться требования о проведении иных мероприятий о возмещении ущерба. Например, среди случаев, перечисленных в п. 4 ст.

77 Законопроекта, обозначено безвозвратное изъятие поверхностных и подземных вод, то есть безвозвратное водопотребление.

Закроем глаза на то, что питьевая вода попадает под эту норму и даже предприятия замкнутого цикла, которые выводят воду из обращения, замыкают ее в своем производственном цикле и не сбрасывают в окружающую среду никаких загрязняющих веществ.

А согласно предлагаемой поправке получается, что такие предприятия, действуя по лучшим технологиям, максимально защищающим окружающую среду, будут вынуждены проводить дополнительные мероприятия по возмещению ущерба, а значит, нести необоснованные дополнительные расходы – это абсолютно абсурдная ситуация.

Не меньшее удивление вызывает предлагаемая Законопроектом конструкция ст. 77 Закона № 7-ФЗ. Так, с одной стороны п. 12 ст.

77 Законопроекта предусматривается, что вред окружающей среде в стоимостном выражении исчисляется по таксам или по методикам, которые утверждаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, то есть государством.

А с другой стороны, п. 15 ст. 77 Законопроекта прямо говорит о том, что «если затраты на проведение рекультивации земель и иных восстановительных работ в соответствии с проектами рекультивации земель или иных восстановительных работ превышают указанные в п.

12 настоящей статьи» денежные средства, то орган государственной власти или орган местного самоуправления вправе взыскать с причинителя вреда денежных средств, недостающие для полного покрытия расходов. Сложно представить более коррупционную норму.

Вместе с тем, п. 16 ст. 77 Законопроекта с целью решения проблемы накопленного экологического ущерба прошлых лет, решением которой раньше не занимались вообще, предлагается ввести 20-летний срок исковой давности.

Во-первых, абсолютно непонятно, как доказать через 20 лет, что весь зафиксированный ущерб был нанесен конкретным предприятием или конкретным физическим лицом. Во-вторых, возникает вопрос – как будет проходить процесс доказывания? Если учесть, что средний возраст руководителей составляет 40-45 лет, а средний возраст жизни мужчин в РФ – около 63 лет.

Получается, что тех людей, которые могли быть свидетелями процесса загрязнения окружающей среды, просто не будет в живых.

И последнее – финансовое обеспечение, необходимое для реализации предусмотренных проектом программы мероприятий, в федеральном бюджете не заложено вообще.

При этом очевидно, что без реального финансирования мероприятий, поставленная Законопроектом задача решена не будет.

Высокая стоимость банковских кредитов и закредитованность бизнеса не позволяют ему самостоятельно решить проблему аккумулирования денежных средств, необходимых для осуществления масштабных мероприятий по ликвидации накопленного ущерба.

Если мы посмотрим на текущую ситуацию, то консолидированные убытки угольной промышленности по 2013 году составили более 22 млрд руб., против прибыли в 2012 году – более 60 млрд руб.

Сегодня в угольной промышленности, по данным Минэнерго России, 40% предприятий работает за гранью рентабельности, а это более 40 тыс. человек, проживающих, как правило, в моногородах.

Если будут введены предлагаемые законопроектом нормы, то где эти предприятия возьмут деньги? Речь идет о десятках миллиардов рублей. Банки их в нынешних условиях кредитовать не будут – нужна государственная поддержка. Что будет с работниками, если дополнительная финансовая нагрузка ускорит банкротство тех предприятий, которые пока работают с прибылью? Соответственно, принимая Законопроект в таком виде, мы должны понимать, что финансовых ресурсов для его реализации нет. И, следовательно, если его примут, «работать» он не будет.

Надеюсь, что в этой ситуации в Законопроект будут внесены соответствующие изменения, и будет увеличено финансовое обеспечение мероприятий.

Однако, если даже в федеральном бюджете будут выделены средства на реализацию мероприятий по возмещению вреда окружающей среде, то, учитывая их ограниченный объем, нельзя направлять финансирование на все возможные проекты сразу. Иначе принятый закон «работать» сможет, но очень ограниченно.

И будет представлять собой развернутую во времени программу, которая даст результаты лет через 50.

Если нужен четкий понятных эффект, необходимо направлять финансирование на проекты, способные дать понятный мультипликативный эффект в короткой перспективе, а также в первоочередном порядке профинансировать проблемные объекты, которые могут стать в скором будущем источником масштабных техногенных катастроф. Например, ситуация в Копейске, где существует горящий разрез, под которым проходит геологический разлом, и который, расширяясь, создает угрозу гибели более 70 тыс. человек.

_________________________

55. Понятие ущерба . Способы расчёта экологического ущерба

Экологический
ущерб — это вред, нанесенный окружающей
среде, выраженный в натуральных единицах
измерения. Например, количество
загрязняющих веществ, попадающих в
окружающую среду; количество безвозвратно
используемых природных ресурсов и т.
д.

Под
экономическим ущербом понимается
нанесенный природе вред, представленный
в денежном выражении.

Ущерб
от загрязнения окружающей среды может
рассматриваться в нескольких аспектах
— экономическом, социальном, экологическом,
моральном.

Оценка экономического ущерба
имеет большую теоретическую базу в
экономической науке и широкое практическое
применение.

Ущерб, наносимый природе,
представляет собой вред, причиняемый
окружающей среде в результате хозяйствен
ной деятельности человека. Он может
быть выражен в двух основных формах:
экологической и экономической.

Под
экономическим ущербом понимается
нанесенный природе вред, представленный
в денежном выражении.
Под
экономическим ущербом от загрязнения
окружающей среды понимаются фактические
и возможные убытки народного хозяйства,
связанные с загрязнением окружающей
природной среды, включая прямые и
косвенные воздействия, а также
дополнительные затраты на ликвидацию
отрицательных последствий загрязнения.
При
оценке экономического ущерба от
загрязнения используется два основных
методологических подхода:
•
прямой
счет,
•
косвенная
оценка.

Оценка
ущерба прямым счетом, требует сбора и
обработки огромного объема информации,
вследствие большой трудоемкости неудобны
для широкого использования в экономических
расчетах, и, как правило, служат лишь
инструментом для создания информационной
базы при разработке косвенных методов
определения ущерба.

абота по этому
направлению охватывает оценку
потенциальной возможности наступления
опасной ситуации в том числе аварии и
ее последствий.

При эксплуатации
инженерного объекта или технологии в
штатном режиме оценивается вероятность
создания опасности для населения при
попадании малых доз токсичных и других
вредных веществ в окружающую среду.

При
анализе аварийной ситуации оценивается
вероятность развития самой аварии, т.е.
по сути дела мы проводим оценку как
самой технологии, так и надежности
человеко-машинного комплекса
производственной производственной
деятельности. Таким образом, в рамках
проводимой работы оценивается вероятность
выхода из строя как

самого
комплекса, так и его элементов, а при
установлении стандарта надежности
оценивается величина надежности
технологического процесса (технологии).
В этом случае мы можем провести
сопоставление «рисковых» и «нерисковых»
факторов с установлением требований
или меры жесткости управления
технологическими процессами.

Таким
образом, при проведении данной работы
проводится анализ и оценка:
•
существующих
источников потенциальной опасности;
•
действие
факторов риска;
•
наличие
порогового уровня риска;
•
определение
норматива (стандарта) воздействия
опасных факторов на население и
экосистемы;
•
полная
характеристика риска с использованием
качественных и количественных параметров.

Понятие и виды экологического вреда

Выраженное в Гражданском кодексе РФ общее положение права о том, что причинивший вред обязан его возместить, если не докажет, что вред причинен не по его вине, находит свою конкретизацию и в эколого-правовых отношениях по возмещению вреда, как они сформулированы в Законе «Об охране окружающей среды».

Вред природной среде с точки зрения своих последствий предстает перед нами как вред экономический и вред экологический.

Вред экономический причиняется экономическим интересам природопользователя. Он может выражаться в потерях товарной продукции природы, упущенной выгоде, вынужденных расходах на восстановление имущества и нарушенного состояния природной среды.

Вред экологический нарушает экологические интересы общества в здоровой, благоприятной для жизни, продуктивной окружающей природной среде.

Материальным объектом причинения вреда является качество окружающей среды, состоянием ее экологических систем, те обменные процессы, которые протекают в биосфере и которые постоянно и неизменно воспроизводят жизнь во всех формах ее проявления. Как правило, он длителен в своем проявлении во времени и в пространстве, отчего иногда делается незаметным для одноразового наблюдения.

Вред природной среде причиняется как в результате правомерной, (то есть разрешенной государством) деятельности, так и вследствие нарушения природоохранительного законодательства (экологического правонарушения). Соответственно этому ответственность причинителя вреда может быть эколого-экономической или эколого-правовой.

Эколого-эконамическая ответственность причинителя вреда это ответственность за правомерный, разрешенный, вынужденный по объективным обстоятельствам вред (см. ст. 20 Закона «Об охране окружающей природной среды»).

В отличие от эколого-экономической ответственности, которая наступает по самому факту причинения вреда независимо от наличия вины в действиях причинителя вреда, юридическая ответственность наступает только в случае, когда причиненный вред является прямым следствием нарушения природоохранительного законодательства. Ее основанием является не факт возникновения вреда, а факт совершения экологического правонарушения.

Экологический вред — это любое ухудшение состояния окружающей среды, произошедшее вследствие нарушения правовых экологических требований, и связанное с ним любое посягательство на охраняемые законом материальные и нематериальные блага, включая жизнь и здоровье человека, имущество физических и юридических лиц.

Экологический вред выражается в разрыве естественных связей в природе.

Таким образом, невозможно восполнить в денежном эквиваленте ущерб, причиненный окружающей среде (невосполнимый вред), а возмещение вреда в натуре возможно лишь частично, то есть такое возмещение носит условный характер, поскольку объекты природы не имеют стоимости (относительно восполнимый вред). В денежной сумме оценивается лишь то, что, как правило, нельзя восполнить в натуре (фактический восполнимый вред).

Виды объектов экологического вреда:
— окружающая среда – антропогенный вред;
— здоровье человека – физиологический вред;
— будущее поколение человечества – генетический вред.
Формы вреда:
• экологический вред, любые неблагоприятные последствия (материальные и нематериальные), вызванные нарушением экологического законодательства;
• ущерб (реальные или предполагаемые потери количества или качества окружающей среды) – определяется экологическим правом;

• убытки (экономически невыгодные для природопользователя последствия потерь) в виде: а) расходов на восстановление прежнего состояния окружающей среды, утраты сельскохозяйственной продукции, рыбных запасов и т. д.; б) потери товарной продукции (имущества); в) упущенной выгоды, недополученных доходов – определяются нормами других отраслей права.

Экологический вред проявляется в:
• порче – нерациональном использовании, ведущем к потерям качественных и количественных характеристик природных объектов;
• загрязнении – любом изменении физико-химического состава любым способом и в любой степени;
• истощении – уменьшении полезных природных свойств (потере потенциала функций);
• повреждении – частичном приведении в негодность по качеству и количеству;
• уничтожении – полном качественном и количественном приведении в негодность.
Способы (случаи) возникновения (причинения) вреда:
— негативное воздействие последствий аварий и катастроф на объекты природной среды;
— негативное воздействие загрязненных природных объектов с привлечением вреда нематериальным благам (жизнь и здоровье) физических лиц и имуществу юридических лиц.
Механизм (процедура) защиты прав лиц при причинении им экологического вреда:
• страхование ответственности предприятия за вред, причиненный: — собственнику природного объекта загрязнением этого объекта (имущественное страхование); — здоровью и имущественным интересам физических и юридических лиц вследствие негативного воздействия загрязненных природных объектов (экологическое страхование);
• обращение собственника природного объекта к предприятию-загрязнителю с требованием возместить вред, причиненный загрязнением природного объекта;
• обращение физических или юридических лиц к собственнику природного объекта с требованием о возмещении вреда, причиненного им загрязненным природным объектом;
• обращение физических или юридических лиц к специально уполномоченным органам в области охраны окружающей среды или природоохранную прокуратуру с просьбой о защите их нарушенных прав (если они ранее не обращались к собственнику загрязненного объекта или предприятию-загрязнителю);
• обращение в суд с иском к предприятию-загрязнителю или к собственнику природного ресурса;
• обращение специально уполномоченных органов или природоохранных органов в суд для защиты прав физических и юридических лиц.
В случае удовлетворения требований истца о возмещении вреда:
— собственник загрязненного объекта возмещает причиненный вред в натуре или возмещает причиненные убытки добровольно (ст. 1082 ГК РФ);
— предприятие-загрязнитель возмещает вред в натуре или возмещает причиненные убытки добровольно;
— страховая организация осуществляет страховое возмещение в пределах своей лимитированной ответственности;
— в случае недостаточности страхового возмещения причиненного вреда лицо, застраховавшее свою ответственность в пользу потерпевшего, возмещает разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба (статьи 1072 и 1064 ГК РФ);
— в некоторых случаях (например, в деятельности предприятий атомной энергетики) Правительство РФ предоставляет необходимые суммы до полного возмещения вреда.
Порядок возмещения экологического вреда (подлежит лишь та часть ущерба, которая оценивается в денежном выражении) имеет следующие формы:
— судебный и внесудебный (в административном порядке, через страховые выплаты, единовременное экологическое пособие, экологические льготы населению);
— добровольно и принудительно;
— установленным способом:
— по таксам;
— по методикам исчисления ущерба;
— по фактическим затратам на восстановление потерь в природной среде;
— в смешанном порядке (комбинированный).

Приказом Минприроды России от 27.06.94 № 200 был утвержден Временный порядок оценки и возмещения вреда ОС в результате аварии.

Авария – отклонение от обычно допустимых эксплуатационных условий деятельности, которое вызывает или может быть причиной негативного воздействия на окружающую природную среду.
Негативное воздействие на природную среду – любые прямые или косвенные, немедленные или возникшие через какое-то время вредные последствия аварии, в частности:
— людей, флоры и фауны;
— почвы, воды, воздуха и ландшафта;
— взаимосвязи между этими факторами.
Вред природной среде – негативные изменения и последствия снижения качества природных ресурсов и среды обитания человека, биологического разнообразия и биопродуктивности природных компонентов, в конечном итоге – снижение эколого-ресурсного потенциала территорий.
Понятие «вред природной среде» включает в себя прямой и косвенный ущерб, а также убыток.
Ущерб – это выражение в денежной форме результатов вредного воздействия на окружающую природную среду.
Убыток – материальные потери и финансовые издержки (прямые и косвенные) природопользователей (граждан, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности), возникающие в результате:
— ликвидации экологических последствий аварии и восстановления нарушенного состояния природной среды (отдельных ее компонентов);
— потери здоровья, порчи имущества и продукции природопользователей;

— упущенной выгоды от изменения состояния окружающей среды, природных ресурсов и т. д.

Вред, нанесенный окружающей среде, оценивается на основе фактически установленного, инструментально измеренного и документально подтвержденного негативного воздействия на окружающую среду.

Величина компенсации ущерба, наносимого негативным воздействием на окружающую среду, определяется как сумма ущербов, причиненных различным природным ресурсам, но может быть определена и по одному из них.

Исчисление ущерба и убытков осуществляется на основании действующей нормативно-методической документации, кадастровой оценки природных ресурсов, а также такс для исчисления размера взыскания за ущерб фауне и флоре. При возможности используются методы прямого счета.

Формы возмещения вреда. Возмещение вреда потерпевшей стороне может осуществляться в натуральной и стоимостной формах за счет собственных средств виновника или со счетов страховых организаций, осуществляющих экологическое страхование.

К натуральным формам возмещения относятся меры:
• по восстановлению эквивалента утраченного количества и качества природного ресурса;
• предоставлению равноценного природного ресурса взамен утраченного или выведенного из хозяйственного оборота;
• восстановлению природного ресурса до исходного состояния на момент нанесения вреда;

• выделению заменяющих объектов, материалов, технологических процессов, оборудования и т. д.;

• строительству за счет виновной стороны и передаче потерпевшей стороне сооружений и объектов по воспроизводству и восстановлению утраченного.
При натуральной форме возмещения вреда подписываются соответствующие соглашения и договоры, регламентирующие порядок, условия, сроки и объемы компенсационной передачи потерпевшей стороне эквивалента либо адекватного возмещения природного ресурса, утраченного вследствие нанесенного вреда, определенных действий или бездействия.
К стоимостным формам возмещения вреда относятся:
• предоставление финансовых средств для восстановления нарушенного состояния окружающей среды до исходного к моменту нанесения вреда уровню;
• финансирование мероприятий по воспроизводству природных ресурсов;
• финансовое обеспечение мер по возмещению вреда, включая упущенную в связи с этим потерпевшей стороной выгоду;
• компенсация иных дополнительных затрат в связи с восстановлением природного ресурса и народнохозяйственной продукции.
Экологический вред человеку связанный с потерей здоровья и невозможностью его восстановления, со смертью человека, с образованием дефектов в его генетической программе, не оценивается в каких-либо эквивалентах и остается тем бременем, которое несет общество.
При определении величины вреда здоровью граждан учитываются:
• степень утраты трудоспособности потерпевшего;
• затраты на лечение и восстановление здоровья;
• затраты на уход за больным;
• затраты, связанные с необходимостью изменения места жительства и образа жизни, профессии;
• потери, связанные с моральными травмами, невозможностью иметь детей или риском рождения детей с врожденной патологией;
• иные расходы, в том числе упущенные профессиональные возможности.

Экологический ущерб

С целью улучшения рационального использования при родных ресурсов определяется экономический эффект природоохранных мероприятий, который должен включать в себя не только экономию годового объема текущих затрат за счет осуществления природоохранных мероприятий, но и общий предотвращенный ущерб.

Ущерб, наносимый природе, представляет собой вред, причиняемый окружающей среде в результате хозяйствен ной деятельности человека. Он может быть выражен в двух основных формах: экологической и экономической.

Экологический ущерб — это вред, нанесенный окружающей среде, выраженный в натуральных единицах измерения. Например, количество загрязняющих веществ, попадающих в окружающую среду; количество безвозвратно используемых природных ресурсов и т. д.

Под экономическим ущербом понимается нанесенный природе вред, представленный в денежном выражении.
Предотвращенный ущерб — это разность между фактическим и возможным ущербом в натуральном или в денежном выражении.
Основными методологическими подходами к оценке экономического ущерба являются:

вероятностный подход;
покомпонентный подход;
ресурсный подход;
комплексный подход.

Рассмотрим вышеперечисленные подходы более подробно. Начнем с вероятностного.

Важное место в системе изучения окружающей природной среды занимает сбор информации о ее текущем состоянии.

С этой точки зрения можно выделить пять ситуаций, характеризующихся различной степенью информированности субъекта, проводящего исследование, о фактическом состоянии экологической обстановки.

К числу таких информационных ситуаций относятся детерминированная, умеренно детерминированная, детерминированно-стохастическая, умеренно-стохастическая и стохастическая.

Детерминированная информационная ситуация характеризуется наличием полной информации о состоянии окружающей среды. В такой ситуации субъект управления имеет возможность с наибольшей точностью определить тенденции развития экологической ситуации, адекватно и своевременно на них реагируя.

Умеренно-детерминированная ситуация проявляется в условиях наличия отдельных элементов неопределенности в структуре информационного обеспечения лица, производящего исследование.
Для детерминированно-стохастической информационной ситуации характерна пограничная ситуация, когда субъект исследования обеспечен необходимой информацией лишь на 50 %.
Умеренно-стохастическая ситуация представляет собой ситуацию, при которой субъект располагает лишь незначительной (менее 50 %) долей необходимой информации о состоянии окружающей среды.
Стохастическая информационная ситуация имеет место, когда исследователь практически не располагает информацией о текущем состоянии внешней среды и о перспективах ее развития.

Сущность вероятностного подхода состоит в том, что при определении экологического ущерба, прежде всего, следует исходить из его стохастичности. Это означает, что величина экологического ущерба не может быть исчислена на одновариантной основе с конечной степенью точности.

Покомпонентный подход предполагает оценку ущерба по отдельным элементам природной среды и регламентируется самостоятельными нормативно-методическими документами, содержащими различные в методологическом отношении технологии расчета.

Ресурсный подход заключается в том, что оценка экологического ущерба производится, как правило, только по тем компонентам экосистем, которые вовлечены в хозяйственный оборот.

При комплексном подходе ущерб определяется как комплексная величина, т. е. слагается из ущербов, наносимых отдельным видам реципиентов в пределах загрязненной зоны.

Оценка экологического ущерба производится на основе следующих методов:

экспертной оценки;
прямого счета;
косвенной оценки;
рыночной оценки;
энергетической оценки.

Метод экспертной оценки используется при недостаточном нормативно-методическом обеспечении процедуры оценки.

Особенность метода прямого счета состоит в том, что величина ущерба определяется непосредственно для конкретного объекта исследования путем прямого расчета различных составляющих ущерба, выраженных в стоимостной форме. Разновидностью метода прямого счета является метод контрольных районов.

Методы косвенной оценки основаны на установлении математических зависимостей между уровнем загрязнения и величиной экологического ущерба. Основными разновидностями метода являются метод аналитических зависимостей и нормативный метод.

К методам рыночной оценки относят затратный метод, доходный метод и метод сравнения продаж. Все перечисленные методы могут быть применены для расчета составляющих экологического ущерба.

Метод энергетической оценки базируется на оценке стоимости биотических компонентов экосистем, учитывающих их энергетическую значимость.

Экологический ущерб от загрязнения окружающей среды — ЭКОБЕЗОПАСНОСТЬ

Жизнедеятельность человека связана с образованием вредных отходов и выбросов, которые неизбежно попадают в природную среду, нанося вред экологии и населению планеты.

Важнейшая задача современного общества — минимизация ущерба от загрязнения окружающей среды.

Для этого проводится оценка экологического ущерба, на основе которой разрабатываются мероприятия по устранению неблагоприятных последствий и экологизации жизнедеятельности человека.

Показатели для оценки экоущерба

Экологический ущерб – изменение полезных свойств природной среды (земля, вода, воздух) в результате ее загрязнения.

Так, последствия от загрязнения экологии могут быть самыми разными: ухудшение здоровья человека, увеличение показателей смертности, вымирание редких животных, гибель рыбы и других водных обитателей, ускоренный износ производственных фондов, снижение урожайности земель и т.д.

Количественная и качественная оценка экологического ущерба позволяет установить размер вреда от изменения показателей, которые характеризуют состояние природной среды. Оценка экоущерба включает следующие группы затрат:

затраты социума, связанные со всеми изменениями в экологии;
затраты на восстановление окружающей среды, устранение последствий;
затраты «будущих» людей, понесенные в результате исчерпания какого-либо ресурса, вымирания биологических видов и т.д.

Для цифрового выражения экологического ущерба от загрязнения экологии законодательно определены следующие базовые показатели:

расходы, связанные со снижением загрязненности;
затраты на регенерацию природной среды и восстановление экологического баланса;
рыночная стоимость (изменение производительности труда, качества жизни, сокращение длительности эффективной эксплуатации основных фондов и социальной инфраструктуры);
расходы на компенсацию риска для здоровья и жизни социума;
дополнительные расходы, связанные с качественными и количественными изменениями в окружающей среде.

Загрязнение экологии негативно сказывается на обществе, материальных объектах, животном мире, водных, земельных, воздушных ресурсах, однако величина экологического ущерба для каждой группы отличается.

Для определений конкретной суммы по каждому объекту анализируются элементы дополнительных затрат:

общество — суммы больничных отпусков, уровень заболеваемости, расходы на лекарства, медицинское страхование жизни, затраты на медицинское обслуживание и др.;
жилищно-коммунальное хозяйство — техническое обслуживание зданий, уборка территории, уход за деревьями клумбами, использование рабочей одежды и т.п.;
сельскохозяйственные земли — снижение урожайности, затраты на транспортировку зерна и т.п.;
водные ресурсы — гибель рыбы, обеспечение населения и объектов социальной инфраструктуры водой и т.п.;
лесные ресурсы — гашение пожаров, сокращение сбора ягод, грибов, вырубки и продажи древесины и т.п.

Экологический ущерб на уровне предприятия

Каждый субъект хозяйствования в той или иной степени наносит экологический ущерб окружающей среде. Именно для расчета конкретной суммы нанесенного вреда осуществляется оценка экологического ущерба.

Плата за экологический ущерб взимается из прибыли предприятия или включается в себестоимость производимой продукции. Такой подход направлен на мотивацию экологизации производственной деятельности, сокращения вредных отходов и выбросов и за счет этого получение материальной выгоды от сохранения природной среды.

Ежегодно каждое предприятие сдает в органы Росприроднадзора экологическую отчетность по выполнению эконормативов и уплате платежей за загрязнение окружающей среды. Сроки, порядок составления и форма отчетности определены законодательно, а ознакомиться с ними можно на официальном сайте Росприроднадзора.

Помощь специалистов «Экобезопасность»

Аутсорсинговая компания «Экобезопасность» предлагает услуги профессиональных экологов для полного экологического сопровождения предприятий, в том числе и оценки экологического ущерба.

Наши специалисты осуществляют оценку экологического ущерба с учетом особенностей территориального расположения и производственного процесса предприятия и готовят соответствующую отчетность в сжатые сроки (3-5 дней).

Мы также разработаем план экологизации производства, поможем сократить выбросы вредных веществ, подскажем, как самостоятельно справится с утилизацией отходного материала. Экологи нашей компании помогут вам сэкономить затраты на составление и сдачу экологической отчетности и разрешение конфликтных ситуаций с органами государственного контроля.

Что понимается под экологическим ущербом?