Оформим комплексное экологическое разрешение под ключ. Работаем по всей России.
Эксперты со стажем от 7 лет
Подстраиваемся под ваш бюджет
Фиксируем и соблюдаем сроки
- /
- /
- /
Основные вопросы о КЭР
Прочитайте краткий гайд, который содержит ответы на основные вопросы о получении комплексного экологического разрешения.
Комплексное экологическое разрешение (далее КЭР) — это документ, выдаваемый предприятиям 1 категории негативного воздействия на окружающую среду, и разрешающий предприятию:
- осуществлять выбросы в атмосферный воздух;
- осуществлять сбросы в сточные воды;
- хранить опасные отходы;
Кто обязан получить комплексное экологическое разрешение?Согласно Приказу Министерства Природных Ресурсов № 154 от 18.04.2018 комплексное экологическое разрешение обязаны получить:
- Новые/реконструированные предприятия 1 категории НВОС, введенные в эксплуатацию после 1 января 2019 года.
- Юридические лица и ИП 1 категории НВОС, которые попали в перечень 300 объектов (список объектов обозначен в приложении к Приказу Министерства Природных Ресурсов № 154),
- Все остальные юридические лица 1 категории негативного воздействия на окружающую среду обязаны получить комплексное экологическое разрешение до 01.01.2025.
Объекты 1 категории НВОС до момента получения комплексного экологического разрешение обязаны соблюдать лимиты на выбросы в воздух, сбросы в сточные воды, образования отходов, установленные проектами ПДВ, ПНООЛР и НДС.После получения комплексного экологического разрешения, предприятие уже опирается на лимиты, установленные комплексным экологическим разрешением.
С 1 января 2020 года в отношении комплексного экологического разрешения начало действовать Положение № 453 от 27.12.2019 «О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона «Об экологической экспертизе».Теперь положительное заключение государственной экологической экспертизы не требуется для получения комплексного экологического разрешения.
Саму заявку на КЭР оценивает Росприроднадзор.
Однако, стоит не забывать, что для получения разрешения на строительство может потребоваться государственная экологическая экспертиза проектной документации (например, на капитальное строительство) в случае если:
- предприятие планирует строится на территории федеральной или региональной природоохранной зоны;
- планирует добывать полезные ископаемые на территории федеральной или региональной природоохранной зоны;
- планирует использовать новую технику или технологию по обработке, обезвреживанию, утилизации опасных отходов;
- Подробнее о объектах, нуждающихся в прохождении государственной экологической экспертизы вы можете прочитать в нашей статье.
Разрешение выдается на 7 лет. По истечении срока разрешение может быть продлено если:
- на предприятии НЕ произошли существенные изменения уровня загрязнения (на более чем 30% от установленных нормативов) в связи с технологическим перевооружением, модернизацией предприятия;
- предприятие соблюдает установленные нормативы и отчитывается о их соблюдении по результатам сдачи отчета по форме 2-тп: воздух, вода, отходы.
Важно:
- Росприроднадзор имеет право отозвать уже полученную заявку на комплексное экологическое разрешение, если объект, получивший КЭР, превысит объем выбросов, сбросов, образование отходов, установленных комплексным экологическим разрешением более чем на 60%.
КЭР (комплексное экологическое разрешение) выдается через 30 дней с момента подачи заявления в Центральное отделение РосприроднадзораПоложительное решение о выдаче комплексного экологического разрешения должно быть в обязательном порядке опубликовано как на сайте Росприроднадзора, так и на сайте самого предприятия.
Наша практика показывает, что согласование КЭР занимает обычно 40-60 дней, поэтому мы рекомендуем подавать заявку за 2−3 месяца до ввода предприятия в эксплуатацию.
Узнайте примерную стоимость получения КЭР
Сделаем точный расчет по телефону, или по почте. Звоните:
| Получить точное предложение |
Ответы на частые вопросы
За 7 лет практики курировала разработку экологической документации для: «МИСИС», ПАО «Ростелеком», «Новатэк».
Каменева Маргарита — руководитель направления экологической безопасности.
Задайте Маргарите вопрос:
Комплексное экологическое разрешение может быть отозвано если предприятие превышает установленную в заявке на КЭР допустимую массу выбросов/сбросов более чем на 30%.
НДТ- это раздел заявки на комплексное экологическое разрешение, которое содержит анализ наиболее допустимых технологий снижения загрязнения окружающей среды и расчет влияния степени снижения загрязнения за счет внедрения наиболее допустимых технологий. НДТ не нуждается в согласовании, но сдается в составе заявки на КЭР.
Сама разработка заявки занимает от 1 до 3 месяцев. Далее переданная заявка передается в Росприроднадзор, где заявка рассматривается в течении 63 рабочих дней.Важно понимать: при отсутствии природоохранной документации (ПДВ, НДС, ПНООЛР, ПЭК) для оформления заявки необходимо закладывать срок на разработку данных проектов.
При наличии положительного заключения экологической экспертизы — оно прикладывается к заявке.Если предприятие не является объектом прохождения государственной экологической экспертизы, то для оформления КЭР проходить государственную экологическую экспертизу НЕ требуется.
Да, наши эксперты выезжают в любой регион России для проведения натурных измерений и осуществления план-график контроля.
За 2021 мы оформили 3 успешных разрешения КЭР
За последние 3 года мы разработали различную природоохранную документацию для 500+ компаний от Москвы до Владивостока.
Мы заслужили доверие более чем 700 довольных клиентов, среди которых крупнейшие предприятия страны: ПАО «МОЭК», ПАО «МОСГАЗ», ПАО «Мосэнерго», ПАО «Туполев», АО «Транснефть–Диаскан» и др.
Свидетельство об аттестации лаборатории неразрушающего контроля
Сертификат соответствияГОСТ Р ISO 9001-2015 (ISO 9001:2008)
Лицензия на осуществление экспертизы промышленной безопасности
Выписка из СPO на проектирование и изыскания
Мы обладаем всей необходимой документацией для проведения экспертиз промышленной безопасности, разработке экологических и промышленных проектов для сотен различных отраслей промышленности.Разрешительная документация позволяет нам реализовывать самые сложные проекты.
Гарантируем получение комплексного экологического разрешения
За последние 7 лет мы успешно оформили 5 экологических разрешений для различных объектов: от предприятия по переработке СУГ до аэропорта.
- Под ключ разработаем всю природоохранную документацию для получения КЭР. Так же получим разрешения на выбросы и сбросы.
- Разработаем проекты АСК и НДТ для получения КЭР. Подадим все документы. За 2021 год помогли получить КЭР уже 4 предприятиям.
Беремся даже за самые сложные случаи — звоните и получите профессиональную бесплатную помощь нашего эксперта:
Порядок получения комплексного экологического разрешения (КЭР)
Стоит понимать, что подача заявки на комплексное экологическое разрешение — итоговый результат разработки природоохранной документации.
Прежде чем подать заявку на получение комплексного экологического разрешения (КЭР) необходимо:
Этап 1: проведение инвентаризации выбросов/сбросов/ отходов.
- провести инвентаризацию стационарных источников выбросов в атмосферный воздух, источников (мест) сброса загрязняющих веществ в сточные воды; источников образования и хранения отходов на предприятии
Закон регулирующий установку санитарно-защитной зоны:Порядок получения КЭР утвержден Федеральный Законом № 7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды»
Этап 2: разработать и согласовать природоохранную документацию, устанавливающую лимиты на выбросы/сбросы/отходы:
- разработать и согласовать проект предельно допустимых выбросов путем получения экспертного заключения во ФБУЗ + получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект ПДВ в Роспотребнадзоре;
- разработать и согласовать проект нормативов допустимых сбросов (НДС) во всех государственных инстанциях (Росрыболовство, Министерство Природных Ресурсов, Росприроднадзор);
- разработать и согласовать в Росприроднадзоре проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещения (ПНООРЛ)
- разработать программу экологического контроля (ПЭК);
В рамках разработки проектов ПДВ, НДС, ПНООЛР — экологами рассчитываются допустимые нормативы выбросов в воздух, сбросов в воду, образования отходов.
Этап 3: получить разрешения на выбросы/сбросы
По результатам разработки проекта ПДВ (НДВ) — получить разрешение на выбросы в атмосферный воздух в Росприроднадзоре;По результатам разработки проекта НДС — получить разрешение на сбросы в сточные воды;По результатам разработки проекта ПНООЛР — установить лимиты на образование отходов (лимиты устанавливаются путем согласования проекта ПНООЛР в Росприроднадзоре, отдельного разрешения на хранение отходов не требуется).
Этап 4: разработать программу экологической эффективности для снижения негативного воздействия
В случае если на предприятии имеется превышение выбросов в атмосферный воздух/сбросов в сточные воды/ образования отходов по сравнению с установленными СанПиН нормативами — необходимо разработать:
- Программу снижения выбросов/сбросов за счет наиболее доступной технологии (НДТ);
- Разработать проект системы автоматизированного контроля выбросов в атмосферный воздух (сокращенно «АСК»);
- Составить список всех инцидентов и аварий, повлекших негативное воздействие на окружающую среду, за последние 7 лет.
Этап 5: подать все необходимые документы в Росприроднадзор;В течении 5 дней Росприроднадзор рассмотрит заявку на получение комплексного экологического разрешения и либо:
- примет заявку к рассмотрению;
- отклонит в связи с необходимостью внести корректировки;
Этап 6: в течение 30 дней получить комплексное экологическое разрешение.
схема получения комплексного экологического разрешения
Получите бесплатную консультацию эксперта
Оставьте заявку и наши эксперты свяжутся с вами для подготовки индивидуального предложения по проведению экспертизы и техническому диагностированию.
{«0»:{«lid»:»1609241093900″,»ls»:»10″,»loff»:»»,»li_type»:»ph»,»li_ph»:»Телефон»,»li_req»:»y»,»li_mask»:»+7 (909) 000-00-00″,»li_masktype»:»a»,»li_maskcountry»:»RU»,»li_nm»:»Phone»},»1″:{«lid»:»1611344432219″,»ls»:»20″,»loff»:»»,»li_type»:»hd»,»li_name»:»formname»,»li_value»:»Форма «,»li_nm»:»formname»}}
Я согласен с Политикой обработки персональных данных
Cостав заявки на комплексное экологическое разрешение
Детально рассмотрим структуру заявки на КЭР.Первая часть заявки содержит общие сведения о производимой предприятием продукции, об использовании сырья, воды, электрической энергии.
образец заявки на КЭР, который содержит общие сведения о предприятии
В заявке публикуются сведения об авариях и инцидентах, повлекших негативное воздействие на окружающую среду, произошедших 7 лет.
образец заявки на КЭР, который содержит общие сведения о предприятии
Второй раздел заявки на КЭР содержит перечень применяемых наиболее доступных технологий с указанием эффекта их применения.Наиболее доступной технологией (сокращенно «НДТ») считается технологическое решение, которое позволяет снизить воздействие объекта на окружающую среду.К таким технологическим решениям могут считаться различные очистные сооружения и фильтры, установки осушки и удаления паров вредных веществ, установки выделения вредных веществ из сбрасываемых источников загрязнения и т.д.
В перечне наиболее доступных технологий в заявке на КЭР измеряется эффективность применения каждой наиболее доступной технологии и рассчитывается как применение НДТ снижает уровень загрязнения предприятия.
образец раздела с описанием наиболее доступных технологий
Далее в разделе заявки на КЭР публикуется расчет технологических нормативов выбросов, на основании которых Росприроднадзор будет устанавливать вашему предприятию итоговые лимиты на выбросы в атмосферный воздух. Предполагаемый расчет нормативов содержит максимально-допустимый уровень выбросов в атмосферный воздух из каждого источника загрязнения атмосферного воздуха.
Расчет делается на основании анализа результатов инвентаризации выбросов и проекта ПДВ.
образец раздела с указанием всех источников выбросов в воздух и расчетом максимальных значений по каждому источнику с указанием класса опасности химических веществ.
Важно: До установки технологических нормативов на выбросы в атмосферный воздух и нормативных сбросов в сточные воды, которые утверждаются Росприроднадзором по результатам рассмотрения заявки на КЭР, предприятие обязано следовать нормативам, установленными проектами ПДВ и НДС.
В третьем разделе заявки на КЭР размещаются предполагаемые технологические нормативы сбросов в сточные воды.Эти нормативы рассчитываются инженерами экологами на основе разработки и согласования проекта НДС (нормативов допустимых сбросов).
образец раздела с указанием всех источников сбросов в сточные воды
Также в разделе публикуются нормативы физических воздействий (звукового давления, электромагнитного излучения, вибрации) предприятия на окружающую среду.
образец раздела с указанием всех видов физического воздействия
В заявке на КЭРпубликуется расчет нормативов образования и хранения опасных отходов. В рамках расчетов указывается максимально возможных уровень образования на предприятии опасных отходов. Разработанные нормативы сравниваются с нормативами на образование, хранение, утилизацию отходов, которые установлены проектом ПНООЛР.
образец раздела с указанием всех образуемых опасных отходов и с предлагаемыми нормативами
Одним из важнейших разделов заявки на получения КЭР — является проект программы производственного экологического контроля. В нем указывается структура программы ПЭК и краткий перечень мероприятий по экологическому контролю, который установлен актуальной программой.
образец раздела с указанием программы экологического контроля
Территориальный орган Росприроднадзора в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки рассматривает комплексность и правильность предоставленной в заявке информации. Далее по течении этих 5 дней Росприроднадзор имеет право:
- принять заявку к рассмотрению;
- отказать (в таком случае необходимо внести корректировки в заявку КЭР).
По истечении 25 дней с момента принятия заявки Росприроднадзор выдает заявителю комплексное экологическое разрешение.
Получите бесплатную консультацию
Оставьте свой номер телефона и наш эксперт перезвонит вам для детального обсуждения вашего проекта. В результате подготовим детальное предложение по реализации вашего проекта.
{«0»:{«lid»:»1531306540094″,»ls»:»10″,»loff»:»»,»li_type»:»nm»,»li_name»:»name»,»li_ph»:»Имя»,»li_req»:»y»,»li_nm»:»name»},»1″:{«lid»:»1610552753600″,»ls»:»20″,»loff»:»»,»li_type»:»ph»,»li_ph»:»Телефон»,»li_req»:»y»,»li_masktype»:»a»,»li_nm»:»Phone»},»2″:{«lid»:»1609240888026″,»ls»:»30″,»loff»:»»,»li_type»:»cb»,»li_req»:»y»,»li_label»:»Я согласен с Политикой обработки персональных данных»,»li_checked»:»y»,»li_nm»:»Checkbox»},»3″:{«lid»:»1611344383881″,»ls»:»40″,»loff»:»»,»li_type»:»hd»,»li_name»:»formname»,»li_value»:»Форма расчета стоимости по ПЛА»,»li_nm»:»formname»}}
Используя наш сайт, вы даете согласие на использование файлов cookie, помогающих нам сделать его удобнее для вас. Подробнее…
Комплексное экологическое разрешение (КЭР) — сроки получения
Комплексное экологическое разрешение (КЭР) позволяет хозяйствующему субъекту, в составе которого есть объекты 1 и 2 категории опасности, легально вести свою деятельность. Для государственных органов этот документ — гарантия, что предприятие будет выполнять установленные нормы по защите окружающей среды.
КЭР заменяет использовавшиеся до 1 января 2019 года несколько различных согласований: ПДВ, НДС, ПЭК и ряд других.
Выдача комплексного экологического разрешения регламентируется федеральным законом 219-ФЗ, Статья 1.
Начиная с 1 января 2019 года, предприятиям 1 и 2 категории опасности необходимо подготавливать новые документы – КЭР и Декларацию о воздействии на окружающую среду (ДВОС).
За отсутствие проектной документации и несоблюдение экологического законодательства предусмотрены штрафы, а также остановка деятельности предприятия до 3-х месяцев.
КЭР требуется 1 категории опасности. Данная категория является высшей и включает в себя промышленные объекты из отраслей:
- Горнодобыча, металлургия, химическая, целлюлозо-бумажная промышленность;
- Сельскохозяйственные комплексы;
- Профессиональные компании по утилизации отходов.
Заказать КЭР
Кто выдает комплексное экологическое разрешение и кто обязан его получать
Согласно Статье 1 219-ФЗ, за выдачу документа отвечает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. В реальной практике это территориальное отделение Росприроднадзора. Обычно одно из них, в чем ведении находится территория, где расположен опасный объект.
, В законе отмечено, что если производственная площадка, для которой нужно разрешение, расположена в двух и более территориальных образованиях, то заявка подается только в одно из отделений Росприроднадзора. Выбор оставляется за владельцем объекта.
Получить КЭР обязаны ЮЛ и ИП, в составе которых есть производственные площадки 1 категории опасности для природы и человека.
Это опасные химические производства, металлургия, мощные электростанции, некоторые добывающие предприятия, пищевая промышленность и ряд других. В этот список входят и организации, занимающиеся утилизацией вредных, токсичных и химически активных отходов. В Постановлении утвержден конкретный перечень с указанием мощности и специализации производственной площадки.
Право на получение комплексного экологического разрешения закон предоставляет и предприятиям, эксплуатирующим объекты 2 категории опасности.
Заявка, направленная в Росприроднадзор, согласно 219-ФЗ рассматривается в течение 5 рабочих дней. Если она соответствует критериям ведомства, то принимается им в согласование. Заявка в течение 5 дней публикуется на официальном сайте Росприроднадзора, чтобы с ней могли ознакомиться все заинтересованные субъекты. Здесь же порядок получения КЭР для объектов 1 категории предусматривает обязательную публикацию и положительного решения по выдаче разрешения. На практике общая продолжительность согласования, включая сроки, установленные порядком выдачи КЭР законодательно, составляет около 1 месяца. Таким образом, подавать заявку нужно не менее, чем за 2 месяца до начала работы площадки. В противном случае придется задержать ввод в эксплуатацию. Разработку заявки на получение КЭР предприятие может сделать самостоятельно, с соблюдением утвержденного состава КЭР и с использованием образцов заполнения этого документа, опубликованным в открытых источниках. При наличии в штате опытного эколога это несложно. Но если при рассмотрении заявки будут установлены существенные нарушения, она будет отклонена. Это приведет к затягиванию сроков получения КЭР и связанным с этим затратами. Поэтому многие предприятия обращаются к сторонним экологическим организациям, имеющим опыт составления таких заявок. Стоимость разработки КЭР или внесения изменений в комплексное экологическое разрешение определяется до начала работы. Согласование заявки проходит быстро, так как замечаний у Росприроднадзора в этом случае, как правило, не возникает.
Срок действия разрешения по закону составляет 7 лет. Далее его нужно получать заново.
Приостановить действие КЭР можно при выявлении существенных превышений указанных в нем норм выбросов или нарушений в исполнении программы производственно экологического контроля.
Также получение КЭР раньше срока может понадобиться, если у производственной площадки поменялся владелец — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, существенно изменились объемы и технологии производства.
Пересмотреть комплексное экологическое разрешение нужно при смене техпроцесса на производстве или изменениях юридического лица, к которому относится непосредственный объект. Если изменения не затрагивают ни пересчет нормативов, ни смену адреса, ФИО, либо реквизитов, то пересмотр КЭР не требуется. Государство может отозвать согласованное комплексное эко-разрешение, если за 6 месяцев с начала действия КЭР не будет устранено/появится превышение установленных обязательств по выбросам и сбросам, в том числе по временно разрешенным сбросам и выбросам. Заявка на получение разрешения на ведение деятельности производственной площадки 1 категории опасности — это целый пакет документов. Он содержит следующую информацию:
- Реквизиты предприятия, его руководителей. Для ИП — адреса прописки;
- Код воздействия на внешнюю среды;
- Перечень видов деятельности, осуществляемой на площадке;
- Объем потребляемых ресурсов: вода, сырье, электричество, теплоэнергия;
- Описание аварийности деятельности за предыдущие 7 лет деятельности;
- Программа повышения экологической эффективности предприятия. Ее наличие необязательно, если объект не превышает максимально допустимых норм выбросов;
- Расчеты по нормативам выбросов, технологическим показателям производства;
- Обоснование лимитов по возникающим в ходе производства отходам;
- Программа ПЭК. Декларация предприятием мер и процедур для контроля выполнения заявленных нормативов по выбросам, стокам, отходам;
- Результат экспертизы, заказанной в госэкспертизе. Заключение для приема заявки на КЭР должно быть положительным.
Согласованное комплексное экологическое разрешение включает нормативы, документы как в заявке и сроки действия КЭР. 
Все расчеты нормативов по отходам должны быть обоснованы и отвечать требованиям федерального закона 458-ФЗ от 29.12.2013. При подготовке к пуску новых производств расчетная база — единственная достоверная информация, так как данных фактических исследований пока нет. Деятельность объектов 1 категории опасности без получения на это комплексного разрешения считается незаконной. Поэтому подпадает под статью 8.47 Административного кодекса РФ. Что грозит для должностных лиц наложением штрафа до 10 000 рублей, а юридическим — до 100 000 рублей. Но более серьезными затратами грозит приостановление деятельности производственной площадки. Также возможен серьезный ущерб имиджу предприятия, связанный с попаданием информации о нарушениях в средства массовой информации. Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 510 утверждается форма КЭР и форма заявки на получение КЭР. Теперь разберем состав формы и заявки на получение КЭР. В содержание заявки на получение КЭР входят следующие данные в форме таблицы:
-
- Общие сведения;
- Расчеты технологических нормативов;
- НДВ радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ;
- НДВ допустимых сбросов загрязняющих веществ для объекта централизованной системы водоотведения поселений или городских округов;
- Обоснование нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение;
- Проект программы производственного экологического контроля;
- Информация о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования КЭР или проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории.
Форма КЭР, согласно приказу №510, включает в себя:
- Технологические нормативы;
- Технологические нормативы;
- НДВ высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), разрешенных к выбросу в атмосферный воздух;
- НДС высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ;
- Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;
- Программа производственного экологического контроля;
- Программа повышения экологической эффективности;
- Временно разрешенные выбросы загрязняющих веществ;
- Временно разрешенные сбросы загрязняющих веществ.
И почему лучше поручить это профессионалам?
Заявку на получение комплексного экологического разрешения может разработать как штатный эколог предприятия, так и экологическая компания. Использование привлеченных специалистов позволяет:
Сократить сроки рассмотрения КЭР
На практике основные претензии специалистов Росприроднадзора связаны с недостаточным обоснованием указанных нормативов. Эта работа требует опыта, использования специального программного обеспечения и методик. Штатный эколого не всегда владеет этим арсеналом на необходимом уровне. Это приводит к отказу в рассмотрении заявки, а значит и к затратам, связанным с задержкой пуска объекта.
Разгрузить своих специалистов
При вводе новой производственной площадки нагрузка на штатных экологов резко возрастает. Это снижает качество их работы по текущим проектам.
При подготовке документации наибольшее время — 2-3 месяца, уходит на сбор информации об объекте, нормативам выбросов и отходов, подготовку расчетного обоснования в случае, если речь идет о вновь запускаемом производстве.
Использование специалистов ЭкоПромЦентра для подготовки заявки на КЭР позволит снять часть или всю нагрузку по этой работе.
Выполнить работу от начала до конца
Специалисты экологической компании подготовят расчетные данные по нормативам выбросов, сбросов и отходов. Часто на этапе подготовки документации возникают рекомендации, позволяющие повысить экологическую эффективность предприятия. Эксперты подготовят программу ПЭК, которая является обязательным элементом заявки на КЭР.
Далее рекомендуем заключить договор на регулярное экологическое сопровождение. Это позволит избежать всех рисков. К ним относятся: штрафы, приостановка деятельности организации из-за несвоевременной сдачи обязательной отчетности.
Узнать цены на подготовку и разработку КЭР в Санкт-Петербурге и в любом регионе России можно в компании ЭкоПромЦентр.
Срок подготовки документации для подачи заявления на получение КЭР обычно занимает 2-3 месяца.
Закажите комплексное экологическое разрешение по телефону — +7 (812) 425-61-45 или оставьте заявку на сайте.
Заказать услугу
Наилучшие доступные технологии и комплексные экологические разрешения: что это такое и зачем они нужны
Одним из значимых решений Года экологии в России, который был объявлен в 2017 году, стало формирование списка 300 главных производств-загрязнителей.
На тот момент в целом по стране на долю этих предприятий суммарно приходилось не менее 60% выбросов загрязняющих веществ в воздух и их сбросов в воду.
Больше половины списка заняли предприятия по очистке сточных вод (хотя на самом деле это природоохранные объекты, без них негативное воздействие на водную среду было бы в сотни раз выше), объекты, связанные с добычей нефти и газа, и предприятия теплоэнергетики.
Все эти объекты, как и 7000 других предприятий, отнесенных к первой категории негативного воздействия на окружающую среду, должны обеспечить соответствие требованиям наилучших доступных технологий и получить комплексные экологические разрешения.
Наилучшие доступные технологии — это современные технологические, технические и управленческие решения, которые помогают повысить ресурсную эффективность производства и снизить загрязнение окружающей среды.
Концепция НДТ в практике государственного регулирования различных стран используется более 50 лет.
— Реклама —
По плану нацпроекта «Экология», реализация которого началась спустя два года, все эти 300 предприятий обязали получить комплексное экологическое разрешение (КЭР) на их деятельность до конца 2022 года. На подготовку к подаче первой заявки дали почти год: список предприятий подготовили в апреле 2018 года, а кампанию по выдаче КЭР анонсировали с 1 января 2019-го.
Что такое КЭР?
Если коротко, это документ, который содержит обязательные для выполнения требования в области охраны окружающей среды. Например, комплексное экологическое разрешение устанавливает нормативы допустимых сбросов для городских централизованных систем водоотведения.
Частью этих систем, к примеру, является городская канализация. Казалось бы, ничего нового, но КЭР выдается на основе технологических нормативов НДТ — отражающих особенности технологических процессов и реалистичных.
Для централизованных систем водоотведения НДТ разработаны только в России, но они уже рекомендованы странам — членам БРИКС и ЕАЭС.
После получения комплексного экологического разрешения на основные стационарные источники выбросов или сбросов загрязняющих веществ на предприятии устанавливаются автоматические средства измерения и учета показателей этих выбросов и сбросов. На это в среднем дается еще четыре года.
Наилучшие доступные технологии и комплексные экологические разрешения: что это такое и зачем они нужны
Зачем предприятия обязали получать КЭР?
На самом деле комплексное экологическое разрешение обязаны получить не только предприятия из упомянутого «экологического антирейтинга», а вообще все «объекты первой категории». Так называют любые предприятия, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду. Для них же обязательно внедрение и НДТ.
Кстати, понятие «антирейтинг» хотя и используется, в данном случае очень сомнительно: в «Списке 300» замечены, например, известные своими экологическими достижениями Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат и Сургутская ГРЭС, Водоканал Санкт-Петербурга и «Аккерман цемент».
300 компаний из списка от остальных объектов первой категории отличает то, что они очень крупные, но удельные выбросы и сбросы загрязняющих веществ у этих предприятий могут быть и ниже, чем в среднем по отрасли. Для них был законодательно установлен срок, до которого необходимо получить КЭР, — конец 2022 года.
Все остальные объекты первой категории могут готовиться к получению разрешения до 2024 года.
Внедрение наилучших доступных технологий и эколого-технологическая модернизация наряду с другими мерами должны косвенно помочь на 22% снизить совокупную массу выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по сравнению с уровнем 2017 года. К 2025 году в стране не должно остаться городов с высоким и тем более очень высоким уровнем загрязнения воздуха. Особое внимание по нацпроекту «Экология» уделяется 12 крупным промышленным центрам.
Наилучшие доступные технологии и комплексные экологические разрешения: что это такое и зачем они нужны
Первые предприятия, получившие КЭР
По закону оформление КЭР производится по заявке самого предприятия. В число первых, кому выдали такое разрешение, вошло ведущее предприятие цементной отрасли Сибири «Искитимцемент». Производство компании, которая входит в «Перечень 300», расположено в 50 км от Новосибирска. Полный перечень предприятий, которые уже получили КЭР, можно посмотреть на сайте Росприроднадзора.
В 2019 году у «Искитимцемента» подходили к концу сроки действия проекта нормативов предельно допустимых выбросов и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В компании начали готовиться к оформлению новых разрешительных документов.
Перед тем как получить КЭР, разработали программу повышения экологической эффективности. Например, на производстве установили современный фильтр, в результате чего количество пыли, выбрасываемой в атмосферу, снизилось в 160 раз, почти до нуля.
По словам директора «Искитимцемента» Владимира Скакуна, на тот момент это был самый масштабный инвестиционный проект компании экологической направленности.
Всего за 2019 год завод инвестировал в «озеленение» 49 млн рублей, а общая сумма затрат на реализацию проекта составила 160 млн рублей
К 2023 году на заводе также завершат техническое перевооружение аспирации колосниковых холодильников двух вращающихся печей. После завершения этого проекта эффективность очистки в них выбросов пыли, содержащей диоксиды кремния, повысится до 99,9%. Масса выбросов загрязняющих веществ после перевооружения снизится на 70%.
Кроме того, до 2025 года на ряде вращающихся печей перейдут на новые горелки со сниженным образованием оксидов азота. Основные источники выбросов оборудуют системой автоматического контроля.
Наилучшие доступные технологии и комплексные экологические разрешения: что это такое и зачем они нужны
Внедрять НДТ и получать КЭР экономически выгодно
Представители Кондопожского ЦБК (целлюлозно-бумажного комбината), который также входит в «Перечень 300» и получил комплексное разрешение в начале 2020 года, обращают внимание на экономический эффект от получения КЭР и последующей модернизации.
Пятилетняя Программа стратегического развития, которую уже приняли на производстве, позволит создать в городе новые рабочие места.
Комбинат планирует не только реконструировать часть действующего производства, но и построить новые цеха, а вместе с ними и природоохранные объекты.
«А значит, вырастет и поступление налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, повысится качество жизни горожан, уверенность в завтрашнем дне для города и в целом региона», — объясняет руководитель экологической службы Кондопожского ЦБК Станислав Банзин.
Сегодня предприятие отвечает всем современным экологическим требованиям
Технологические показатели сбросов ЦБК соответствуют требованиям НДТ, а в будущем они станут отвечать и лучшим мировым практикам. Процесс подготовки заявки на получение КЭР позволил предприятию выявить слабые и сильные стороны и определить точки роста на будущее, отметил эксперт.
Наилучшие доступные технологии и комплексные экологические разрешения: что это такое и зачем они нужны
Нужна ли помощь специалиста
Получение КЭР — длительный и сложный процесс. Необходимо пройти ряд этапов и прежде всего провести оценку соответствия достигнутого предприятием уровня экологической и ресурсной эффективности установленным требованиям.
Если соответствие еще не достигнуто, предприятие должно разработать проект программы повышения экологической эффективности (ППЭЭ), который рассматривает межведомственная комиссия при поддержке Экспертного сообщества по НДТ. Одобренная программа становится частью заявки.
Саму заявку с 2020 года оценивают в режиме «одного окна», обсуждение с другими органами власти организует Росприроднадзор.
Компаниям-первопроходцам было непросто, ведь система выдачи КЭР была новой не только для них, но и для госорганов.
Так что первые 15 компаний, обратившиеся в Росприроднадзор за КЭР в рамках пилотного проекта, получили методическую помощь от Минприроды, Минпромторга, Бюро НДТ и Росприроднадзора.
Бюро НДТ и сейчас проводит методические вебинары «Программа повышения экологической эффективности: инструкция по применению». Не адресные, а отраслевые.
«Для всех это было нечто новое и неизвестное.
Мы все вместе — и госорганы, и промышленные предприятия — делали это новое в российской истории дело», — вспоминает руководитель экологической службы Кондопожского ЦБК Станислав Банзин.
Именно по итогам опыта первого года процедура выдачи КЭР претерпела значительные изменения и в самое ближайшее время перейдет в цифровое пространство — на платформу Государственной информационной системы промышленности.
- Яркое доказательство, насколько справедливо это мнение, — компания «Зарубежнефть-добыча Харьяга», которая в конце 2019 года получила КЭР самой первой во всей стране
- Самостоятельная работа
- И все же, несмотря на сложности, провести самообследование, оценить экологическую и ресурсную эффективность, подготовить необходимые документы и пройти процедуры одобрения ППЭЭ и получения КЭР предприятия вполне могут и сами.
«Исходя из практики нашей компании, могу уверенно заявить, что разработку заявки на получение комплексного экологического разрешения предприятие способно выполнить самостоятельно, с соблюдением утвержденного состава КЭР и с использованием образцов заполнения этого документа, которые опубликованы в открытых источниках. При наличии в штате опытного эколога это реально», — уверен управляющий директор «Искитимцемента» Владимир Скакун.
Экологи дочерней структуры «проводника государственных интересов в области ТЭК на международной арене» предприятия «Зарубежнефть» смогли подготовить всю необходимую документацию практически самостоятельно, консультируясь только с коллегами из Росприроднадзора и не прибегая к помощи сторонних организаций.
«Наши специалисты без привлечения специализированных экспертных организаций, обладая опытом и соответствующими компетенциями, самостоятельно подготовили всю необходимую нормативно-техническую документацию в области охраны окружающей среды. Это дало возможность уложиться в установленные сроки», — рассказала начальник управления охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды «Зарубежнефть» Елена Компасенко.
В частности, разрешение потребовалось оформить для куста скважин, расположенных на Харьягинском месторождении в Ненецком автономном округе.
Некоторые предприятия первой категории предпочли пройти модернизацию, не заявляя о подготовке ППЭЭ, другие активно используют возможности получения господдержки. В межведомственную комиссию поданы десятки проектов ППЭЭ, 17 из которых уже получили одобрение.
Что касается итогов всей программы КЭР, то говорить о них пока рано — это можно будет сделать в 2025 году, когда для флагманов как раз настанет «дедлайн».
К 2025 году будут актуализированы все справочники по НДТ и утверждены новые технологические показатели.
Как говорят коллеги из Европейского бюро по комплексному предотвращению и контролю загрязнения, внедрение НДТ — это процесс последовательного улучшения, у которого есть начало, но нет конца, как нет пределов совершенству.
Пожалуйста, оцените материал:
(КЭР) Что такое комплексное экологическое разрешение?/ Экологическая документация в 2019 году
Что же такое комплексное экологическое разрешение?
Это документ, который выдается Росприроднадзором организации, которая осуществляет хозяйственную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на ОС (окружающая среда). Данный документ в своем составе содержит весь перечень необходимых и обязательных требования в области охраны ОС для конкретного предприятия.
Первое и единственное — комплексное экологическое разрешение. Оно является единым разрешительным документом, где утверждены все нормы по воздействию на ОС сроком действия — 7 лет.
- Чтобы получить этот документ (КЭР) каждая организация должна разработать целый ряд документов, таких как:
- — нормативы технологические;
- — нормативы по допустимым выбросам, сбросам высокотоксичных веществ, а также веществ, с канцерогенными и мутогенными свойствами (если таковые имеются);
- — нормативы по физическим воздействиям;
- — нормативы по отходам;
— общие правила и требования для предприятия по манипуляциям (сбор, вывоз и т.д.) с отходами;
- — согласованная программа ПЭК (производственный экоконтроль);
- Кто должен получать комплексное экологическое разрешение?
- КЭР обязательно должны будут получать юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют деятельность на объектах I категории, и некоторые объекты II категории.
- А вот Объекты III категории будут сдавать отчетность по установленной форме.
Объекты IV категории планируют освободить от всей отчетности. Но при условии, что у таких предприятий есть на руках свидетельство о присвоении им 4-й категории.
Когда нужно получить КЭР?
Первыми (в срок до 31.12.2022 г.) подать заявку обязаны триста объектов, перечень которых должен утвердить Министерство природных ресурсов.
Все остальные должны получить КЭР до 1 января 2025 года.
Дополнительно стоит обратить внимание на тот факт, вся документация, которая была получена организацией до начала 2019 года будет действовать аж до момента выдачи им КЭР. И это даже несмотря на сроки, которые были указаны в этой документации.
Как видим, порядок по разработке экологических документов хоть и меняется, но по сути остается прежним: документацию разрабатывать следует, отчетность вести требуется!
Что касается ранее разработанной документации (ПНООЛР, ПДВ, НДС), то это все будет действовать в связи с тем, что новый порядок не разработан и сроки не установлены!
Компания ОЛФОЭКО имеет большой опыт в разработке экологической документации. Если Вас заинтересует наша помощь свяжите с нами info@all4eco.ru или оставьте свои координаты (заказать услугу ниже).
Наши заказчики и партнеры
- Комплексное экологическое разрешение
- Комплексное экологическое разрешение (КЭР) — документ, который выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и содержит обязательные для выполнения требования в области охраны окружающей среды.
- Комплексное экологическое разрешение обязаны получить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории.
- Комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.
- Подача заявки на получение комплексного экологического разрешения осуществляется не позднее, чем за два месяца до ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, или за четыре месяца до истечения срока действия ранее выданного комплексного экологического разрешения.
Комплексное экологическое разрешение выдается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти после рассмотрения заявки. При рассмотрении заявки на получение комплексного экологического разрешения федеральный орган исполнительной власти в сфере промышленной политики осуществляет оценку соответствия технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых на объекте наилучшим доступным технологиям.
Комплексное экологическое разрешение содержит:
- технологические нормативы,
- нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (вещества I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах,
- нормативы допустимых физических воздействий,
- нормативы образования отходов и лимиты на их размещение,
- требования к обращению с отходами производства и потребления,
- согласованную программу производственного экологического контроля,
- срок действия комплексного экологического разрешения.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационнотехнических справочников по наилучшим доступным технологиям вправе получить комплексное экологическое разрешение.
Комплексное экологическое разрешение выдается сроком на семь лет и продлевается на тот же срок при совокупности условий:
- соблюдения установленных технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (вещества I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления,
- отсутствия задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду,
- своевременного представления отчетности о выполнении программы производственного экологического контроля, уведомлений об авариях, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду,
- выполнения программы повышения экологической эффективности в установленные сроки.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять условия, предусмотренные комплексным экологическим разрешением.
Они несут ответственность за их несоблюдение или осуществление деятельности без комплексного экологического разрешения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Статья дополнительно включена с 1 января 2019 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ)).