В 2019 году законодательство Российской Федерации пополнилось новыми правилами обращения с ТКО. Твердые коммунальные отходы отнесли к IV классу опасности. Ранее их утилизацией от накопления до захоронения на полигоне занимались управляющие организации.
Процедура изменилась с начала мусорной реформы. Теперь забором ТБО у потребителей и транспортировкой до пункта приема занимаются специализированные отходоперевозчики.
Что изменилось после проведения реформы
Порядок вывоза мусора с частных домов регулирует Федеральный закон №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В нем прописаны базовые требования к организации хранения, сортировки, транспортировки, переработки ТКО, особенности тарификации и другие вопросы мусоропереработки.
После вступления ФЗ в силу собственники ИЖС больше не имеют права самостоятельно захоранивать на земельных участках, вывозить на свалки или иначе утилизировать ТБО, прибегнув к помощи нелицензированных отходоперевозчиков. Несанкционированные действия владельцев недвижимости влекут административное наказание и чреваты штрафами.
Обращение с ТБО отнесено к коммунальной услуге. Правила оказания ЖКУ зафиксированы в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 N 354. Ответственными за вывоз мусора в частном секторе назначены региональные операторы — мусоропереработчики, отобранные по результатам тендера.
На заметку! В Федзаконе указано, что регоператор отвечает только за перевозку и утилизацию ТБО. Их сбор и хранение по-прежнему в ведении органов местного самоуправления, что порой создает проблемы с организацией контейнерных площадок.
Заключение договора на вывоз мусора в частном доме
Все территории населенных пунктов разделены на технологические зоны. За каждой из них закреплен региональный оператор. РО выбирается на конкурсной основе и действует на основании госконтрактов с муниципальной властью. Он является монопольным поставщиком услуги по обращению с ТКО для собственников ИЖС в границах подведомственной территории и обязан заключить договор на обслуживание домостроения.
Согласно Правилам оказания ЖКУ договорные отношения между сторонами возникают двумя путями. Владельцы жилья могут передать регоператору данные о недвижимости и количестве проживающих вместе с заявлением на предоставление услуги. В этом случае расчет платы за вывоз мусора в частном доме начинается с даты подписания бумаг.
Если собственник не передал информацию о составе семьи, то соглашение считается заключенным через конклюдентные действия на условиях типового договора. Его текст можно найти на официальном сайте оператора по вывозу мусора. Договорные отношения начинаются через 15 дней после опубликования публичной оферты в средствах массовой информации.
Важно! В качестве конклюдентного действия рассматривается приобретение жилья в технологической зоне. Датой начала предоставления услуги считается день заключения сделки купли-продажи и передачи прав собственности на объект недвижимости или введения в эксплуатацию объекта незавершенного строительства.
Типовые условия не могут быть пересмотрены, но их можно уточнить или расширить в дополнительном соглашении. Договор с поставщиком срочный, т.е. заключается до определенной даты, но он автоматически пролонгируется, если стороны не выразили желания его разорвать.
Правила вывоза мусора из частного сектора
Региональный оператор собирает бытовые отходы в зоне индивидуальной жилой застройки тремя способами.
Контейнерная площадка
За организацию мусорки отвечает ТОС, УК или администрация населенного пункта. Муниципалитет вносит места накопления в специальный реестр. Жалобы о неудобном расположении контейнерной площадки рассматривает административная комиссия.
По правилам площадка накопления имеет бетонное или асфальтовое покрытие с разуклонкой, чтобы избежать застаивания дождевых, талых и иных стоков, а также огорожена с трех сторон забором не менее 1 м высотой, чтобы предотвратить распространение ТКО по округе.
Обратите внимание! СанПиН 2.1.3684-21 устанавливает минимальные расстояния до жилых и общественных зданий и сооружений в 20 м, которое может быть сокращено до 8 м при раздельном сборе ТБО. Мусоровоз должен иметь свободный доступ для подъезда и манипуляций с баками.
Количество контейнеров нормировано и доходит до 12 штук при условии, что 4 из них предназначены для раздельного сбора.
Кроме стандартных баков для коммунальных отходов на площадке размещается не более 2 бункеров для КГО.
Администрация решает, где и сколько емкостей установить, руководствуясь санитарными нормами и количеством проживающих в районе. В нормативах указаны сроки хранения и объем накопления ТБО с одного домовладения.
Индивидуальный мусорный контейнер
Собственник ИЖС вместе с заключением договора приобретает у регоператора пластиковые контейнеры объемом 0,8 куб.м. Их количество рассчитывается из объема производства ТКО. Накопление организует владелец участка на своей территории. В его же обязанности входит обеспечить подъезд к участку. По графику контейнеры выставляются за ворота и опустошаются отходоперевозчиками.
Пакетный сбор
Жители складируют содержимое мусорного ведра в тару: полиэтиленовые пакеты, мешки, коробки и т.д. Поставщик ЖКУ уведомляет население о графике и маршруте движения спецтранспорта. В установленное время тара выносится к точкам остановки мусоровоза.
График вывоза мусора из частного сектора
Сроки опустошения контейнерных площадок указаны в санитарно-эпидемиологических правилах и нормах СанПиН 2.1.3684-21, вступивших в силу с 1 марта 2021 года. Периодичность рассчитывается таким образом, чтобы не допустить начала гниения пищевых продуктов, разложения органики, предотвратить появление неприятных запахов, скопление свалочных газов, выделение фильтрата. Так как скорость развития гнилостных процессов зависит от температуры воздуха, для теплого и холодного сезонов устанавливаются разные графики уборки мусорной площадки.
Если среднесуточная температура воздуха составляет +4 и ниже на протяжении 3 дней, то регоператор обязан вывозить содержимое мусорных баков не реже, чем раз в трое суток. При достижении среднесуточной температуры +5 и выше ТБО допустимо накапливать не больше 24 часов.
Дополнительная информация! В новом СанПиН законодатели разделили санитарные требования для ТКО и КГО. Бункеры для крупногабаритных вещей опустошаются по мере заполнения, но не реже, чем каждые 10 дней в холодное время и раз в неделю летом.
Если региональный оператор собирает отходы подомово, пакетным способом или в индивидуальных баках, он обязан разработать график проезда спецтранспорта по улицам с указанием дня недели, времени и места остановок. Схема движения мусоровоза публикуется на официальном сайте или в другом СМИ.
Тарифы на вывоз мусора в частном доме
Региональные власти устанавливают нормы производства ТКО, правила и нормативы обращения с ними. Регоператор принимает их во внимание, рассчитывает затраты на оказание ЖКУ и формирует тарифную сетку для плательщиков.
Стоимость вывоза мусора из частного дома зависит от:
- состава семьи, проживающей по адресу,
- площади жилья,
- близости мусороперерабатывающего предприятия,
- наличия сортировки и раздельного сбора,
- других региональных требований к отходоперевозчикам.
За основу расчетов обычно берут один из параметров: количество прописанных, площадь жилого помещения или объем накопления. Собственник домовладения обязан предоставить справку о составе семьи поставщику ЖКУ.
Если в домовладении никто не прописан, то РО формирует платежное поручение на основании данных о количестве владельцев недвижимости, запрашивая информацию в Росреестре.
Объем ТКО нормирует муниципалитет или федеральное законодательство.
В частном жилом секторе нет контейнеров для мусора. несмотря на это, граждане стали получать квитанции об оплате услуг по вывозу тко.после подачи жалобы контейнер установили, но на другой улице.должен ли гражданин оплачивать коммунальную услуг
Новости и аналитика Правовые консультации Гражданское право В частном жилом секторе нет контейнеров для мусора. Несмотря на это, граждане стали получать квитанции об оплате услуг по вывозу ТКО.
После подачи жалобы контейнер установили, но на другой улице.
Должен ли гражданин оплачивать коммунальную услугу по вывозу ТКО, если он контейнером не пользуется? 
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:Сам по себе факт неиспользования контейнера или расположения контейнера на расстоянии более 100 м от жилого дома не может служить основанием для освобождения собственника индивидуального жилого дома от оплаты коммунальной услуги по вывозу ТКО.
Обоснование вывода:Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г.
N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу ч. 5 ст.
30 ЖК РФ собственник жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей ЖК РФ и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО, применимы правила ГК РФ о публичном договоре. Так, согласно п. 1 ст.
426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Из содержания п. 8.17 разд. I.1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее — Правила), следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с подп. 8.5-8.
7 Правил в указанный срок, договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор об оказании услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.
В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.
Как платить за вывоз мусора с подмосковной дачи
Я живу и прописана в Москве и там оплачиваю вывоз мусора. Есть дачный участок, где стоят два домика. Счет за вывоз твердых бытовых отходов — ТБО — выставляют на оба. Мы приезжаем на дачу по выходным, да и то только летом.
Посоветуйте, пожалуйста, как отказаться от вывоза мусора с октября по май. Как пересчитать вывоз мусора на один жилой дом?
Марина
С января 2019 года плату за вывоз мусора в Московской области начисляют по количеству квадратных метров. Так что не имеет значения, сколько у вас домов: два маленьких или один большой. Плату рассчитают по суммарной площади.
Организацию, которая вывозит мусор, не интересует, живете вы в своем доме или нет. У них есть информация: на подведомственной территории столько-то квадратных метров жилья, в среднем там производят столько-то кубометров мусора. Среднее количество — это и есть норматив.
Таким образом, организация заранее знает, сколько денег должна получить от жителей за месяц. Это позволяет ей рассчитать, как часто она может отправлять машины и работников за мусором.
Море полезных статей о финансахВ вашей почте дважды в неделю. Рассказываем только о том, что касается вас и ваших денег
Вывоз мусора — это коммунальная услуга, которая регулируется правилами предоставления коммунальных услуг.
После мусорной реформы появилась отдельная норма о перерасчете платы за вывоз ТКО по тому адресу, где вы не живете. Перерасчет также сделают только за полгода, если вас не было в квартире или доме больше пяти дней подряд.
Смысл перерасчета не в том, чтобы не платить за услугу, если ею не пользовались. Перерасчет делают, чтобы люди дважды не платили за одно и то же. Почти невозможно достоверно установить, что вы действительно не выбрасывали мусор на своей даче все время с октября по май. Но в те дни, когда вы платите за вывоз мусора в Москве, вы не должны платить за его вывоз где-то еще, и наоборот.
- Например, суд города Королева Московской области обязал регионального оператора произвести перерасчет платы за вывоз мусора за четыре холодных месяца, когда истец не пользовался своей дачей, и взыскал в его пользу компенсацию в размере 4500 Р.
- Потребитель представил квитанции, что он в те же месяцы оплачивал вывоз мусора по другому адресу — за себя и членов своей семьи.
- Региональный оператор по вывозу мусора с решением не согласился и пожаловался в Московский областной суд, но тот оставил решение без изменения.
Например, суд города Протвино Московской области отказал в перерасчете платы за вывоз ТБО, поскольку потребитель ссылался только на то, что в квартире никто не живет и мусор не производит. Истец не подтвердил, что он платил за вывоз мусора по другому адресу. Более того, он требовал перерасчета за шесть месяцев, за два из которых уже заплатил, то есть был согласен с выставленной квитанцией.
Суд города Одинцово Московской области отказал в перерасчете, потому что истец требовал его за будущий период.
Мужчина в марте представил оператору справку председателя правления СНТ о том, что будет отсутствовать в жилом доме по апрель включительно.
Но не только это смутило суд: после апреля никаких дополнительных документов коммунальщики от истца не получили. В апелляции решение немного изменили: правильно учли площадь дома и уменьшили плату на 50 Р в месяц.
Все эти правила действуют в тех населенных пунктах, где плата начисляется по количеству квадратных метров. Там, где ее считают по количеству прописанных людей, правила перерасчета отличаются. Я уже писала, что в городе, где плата за вывоз мусора связана не с площадью, а с количеством прописанных, перерасчет за непроживание не сделают, а будут начислять плату по числу собственников.
Еще на тему мусора у нас есть статья про то, как выбросить старый диван и сломанную стиральную машину. Посмотрите, если интересно.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, дорогих покупках или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.
Куда выбрасывать мусор в частном секторе?
Существуют определенные нормы вывоза мусора из частного сектора. Эти правила и положения были установлены для того, чтобы помочь жителям, предприятиям и департаменту удалять все отходы эффективным, чистым и безопасным образом. Поэтому собственникам не придется думать о том, как вывезти мусор из частного дома или многоквартирного дома.
Почему требуют плату за вывоз мусора с дачи
Статья 154 ЖК РФ подразумевает, что владельцы жилых помещений обязаны оплачивать расходы на их содержание и ремонт, а также на услуги ЖКХ. В ч.4 данной статьи содержится информация о том, что в плату за коммунальные услуги входит обращение с ТКО. Вывоз мусора относится к коммунальным услугам, которые регулируются в соответствии с законами странами.
Например, с 2019 года в Московской области начисляется в соответствии с площадью. Обязательна также и оплата вывоза мусора в деревне. Вывоз твердых отходов подразумевает устранение бесполезных твердых или полутвердых материалов, образующихся в результате деятельности человека и животных. Они разделены на четыре категории: сельскохозяйственные, промышленные, коммерческие и бытовые отходы.
- Коммерческие и бытовые отходы представляют собой органические материалы, горючие, такие как бумага, дерево и ткань, или негорючие, такие как металлы, стекло и керамика.
- Промышленные отходы могут быть строительным мусором, химикатами, красками и шлаком; сельскохозяйственные остатки обычно представляют собой навоз и растительные остатки.
Что касается СНТ, то договор на вывоз мусора заключается централизовано со специальной компанией. Оплата вывоза мусора в частном секторе оплачивается с помощью членских взносов членов товарищества.
Поэтому граждане должны знать, что если у их СНТ подписан договор на вывоз мусора и они регулярно уплачивали членские взносы, то платить за данную услуги отдельно им не придется.
Это относится и к сельской местности.
Входит ли в эти услуги вывоз строительного мусора
Подписывать соглашение на вывоз строительного мусора необязательно. Строительный мусор не относится к ТКО, вывоз которых должен быть оплачен в обязательном порядке. Обычно собственники на общем собрании решают самостоятельно оплачивать ли услугу по вывозу строительных отходов.
Обязательно ли индивидуальному домовладельцу заключать договор на вывоз мусора?
В обязанности собственников жилых помещений входит заключение данного договора. В соответствии с этим договором приемка твердых коммунальных отходов, обработка, транспортировка, обезвреживание и их ликвидация входит в функции регионального оператора. Собственник должен оплатить его услуги в соответствии с установленными едиными тарифами.
Что будет, если собственник откажется от заключения договора
В таком случае последует административная ответственность (ст.8.2 КоАП РФ). Те люди, которым интересно, как не платить за вывоз мусора думают, что отсутствие договора им в этом поможет, но это не так. В среднем собственник должен будет оплатить штраф от 1000 до 2000 рублей. Также административная ответственность может быть установлена органами власти субъектов.
Оплата долга за вывоз мусора
Законодательство определяет определенную юридическую схему по взысканию долга за вывоз мусора в снт. Задолженность от ресурсоснабжающей организации взыскивается в приказном или судебном порядке. Собственнику могут звонить представители УК. Важно заметить, что в этом случае услуги коллекторов неуместны.
Кто должен заключать договор?
Договор может быть заключен с помощью следующих двух способов:
- собственником самостоятельно с региональным оператором;
- от лица собственников жилых помещений через управляющую компанию.
Даже если владельцем квартиры не было предпринято никаких действий, то договор все равно будет считаться заключенным в соответствии с типовой формой, которая утверждается правительством РФ. В квитанции появится информации о стоимости услуги по обращению с ТКО. У регоператора можно получить договор в печатном виде.
Однако далеко не всегда договор считается заключенным. Работают в соответствии с новыми правилами не все регионы, поэтому региональные операторы существуют не везде. В некоторых регионах эти услуги предоставляют частные организации.
Чтобы избежать административной ответственности за отсутствие данного договора, владельцам жилых помещений рекомендуется узнать у регионального оператора или у УК о наличии договора. Если его нет, то необходимо его заключить.
Что представляет собой договор?
Данный договор представляет собой утвержденную правительством типовую форму (Постановление Правительства РФ № 1156). Заполнить его нетрудно, ничего согласовывать не потребуется. В договоре указывается следующая информация:
- место, где накапливаются отходы;
- периодичность вывоза;
- объем мусора.
Региональный оператор имеет право отказать в заключении договора на оказание услуги по обращению с ТКО?
В судебной практике известны случаи, когда гражданам отказывали в заключении такого соглашения. В соответствии с ВС РФ региональный оператор не имеет права отказать собственнику ТКО в заключении данного договора. Дело в том, что этот договор считается публичным, поэтому отказ можно оспорить в суде.
При обращении в суд с требованием о понуждении заключить договор, он будет считаться заключенным в соответствии с условиями, которые указаны в решении суда. Действовать соглашение начнет со времени вступления в законную силу решения судебного органа.
Как рассчитывается цена за вывоз мусора в СНТ
Расчёт стоимости происходит с помощью следующих способов:
- по площади;
- по числу прописанных;
- по числу собственников (если первые два способа не актуальны).
Некоторые услуги региональный оператор предоставляет по дополнительным соглашениям в соответствии с установленными оператором тарифами. Например, вывоз веток, листьев и травы не относится к коммунальным отходам, образованным в жилых помещениях. Но регоператор не может отказать в их вывозе. Поэтому эта услуга производится не по единому тарифу, а по своей цене.
Как получить перерасчет и почему его обязаны сделать, а когда могут отказать
Плата за вывоз мусора в частном секторе предусмотрена законом РФ, отказаться от нее нельзя. Однако можно пересчитать уже существующие начисления, чтобы не платить за услугу повторно.
После появления новых положений в законе появились нормы о перерасчете по тому адресу, где человек не проживает. Пересчитать стоимость разрешено только за полгода, если человек отсутствовал в этом месте больше 5 дней подряд.
Гражданин должен подтвердить свое право, иначе перерасчет не будет сделан.
Чтобы сделать перерасчет необходимо обратиться к местному оператору по вывозу мусора. Найти его контакты можно в квитанции. Перерасчет нужен для того, чтобы человек не платил за вывоз мусора два раза.
Например, если он платит за эту услугу в столице, то платить за нее в подмосковной даче он не обязан. Потребовать перерасчет услуг владельцы домовладений также могут если график вывоза ТКО был нарушен.
Отказать могут если человек не предъявит документальные основания для перерасчета. Потребителю достаточно предоставить квитанцию, что он в определенный период времени он оплачивал вывоз мусора по другому адресу.
Также возможно получить отрицательный ответ на требование перерасчета, если не получится отказаться от услуги заблаговременно. Исключения допустимы для тех, кто был направлен в продолжительную командировку или на длительное лечение. Потребуется документ с работы или справка из медицинского учреждения.
Сделать перерасчет не получится у тех, кто проживает по другому адресу нелегально. Речь идет о тех, кто снимает жилье без договора и временной регистрации. Кроме того, пересчет разрешено сделать только за полгода.
Наконец, там, где плата за эту услугу зависит не от квадратных метров, а от количества прописанных людей, то перерасчет за непроживание нельзя будет получить. В таком случае сумма начисляется по числу собственников.
Нормативно-правовые акты, регулирующие вывоз мусора в частном секторе
Изучение нормативно-правовых актов, касающихся данного вопроса, поможет собственникам отстоять свои права и не нарваться на штрафные санкции.
Основные НПА, которые регулируют и устанавливают правила вывоза мусора из частного сектора и многоквартирных домов:
- ФЗ № 89.
- Постановление Правительства № 1156.
- Постановление Правительства № 354.
- СанПиН 42-128-4690-88.
Установленная программа обращения с ТБО подразумевает наличие регоператоров. С 01.01.2019 обязанности по сбору, перевозке и ликвидации коммунальных отходов отведена региональным операторам. Их отбор происходит властями субъекта. Отбираются исключительно на конкурсной основе.
Необходимое условие – наличие специальной лицензии. Территориально за всеми операторами закреплены отдельные зоны по вывозу мусора. Если же нет специально отведенной контейнерной площадки для сбора ТКО, то оператор будет вывозить бестарным образом.
Если контейнерные площадки не установлены, то владельцы вправе составить жалобу в Росприроднадзор.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Республики Саха (Якутия)
С 1 января 2019 года в России начала работать новая схема обращения с твердыми коммунальными отходами. По замыслу авторов реформы, она должна коренным образом изменить всю систему вывоза и утилизации твердых коммунальных отходов.
Кто же теперь и за что отвечает? Куда пожаловаться, если мусор не вывозят? Кто теперь устанавливает новые тарифы на ТКО для жителей? Можно ли не платить за вывоз мусора, если не живешь, а только прописан?
Об этом интервью с прокурором отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и экологии прокуратуры Республики Саха (Якутия) Тимуром Даниловым.
Тимур Романович, здравствуйте! Что понимается под твердымм коммунальными отходами?
Твердые коммунальные отходы или сокращенно ТКО — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими и юридическими лицами в целях удовлетворения личных и бытовых нужд (ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Федеральный классификационный каталог отходов, утверждённый приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242).
Обращение с иными видами отходов (биологическими, медицинскими и др.) необходимо осуществлять в рамках заключения отдельных договоров с организациями, имеющими лицензионно-разрешительные документы на такой вид деятельности.
Обязаны ли граждане заключать договор на вывоз мусора?
Такой договор должны заключать собственники частных жилых домов, нежилых помещений в многоквартирных домах (магазинов, офисов), управляющие компании, ТСЖ, собственники помещений и квартир в МКД. Прямой договор в обязательном порядке заключают юридические лица и индивидуальные предприниматели.
Жителям многоквартирных домов (МКД) и частного сектора услуга может предоставляться в рамках договора публичной оферты или путем совершения конклюдентных действий (постановление Правительства РФ от 06.05.
2011 N354), то есть если стороны без заключения письменного договора фактически совершают обусловленные согласием сторон действия: жители складируют ТКО в установленных местах накопления, а региональный оператор (оператор) осуществляет вывоз ТКО из этих мест накопления.
А надо ли платить, если нет мусора?
Необходимо осознать, что сегодня безотходное хозяйствование – это миф. Упаковка и тара от продуктов, хозтоваров, самый элементарный домашний и другой мусор не могут бесследно исчезнуть. Значит, отходы либо сжигаются, либо закапываются на участке, либо пополняют несанкционированные свалки, нанося огромный ущерб окружающей среде.
Чаще всего такая ситуация возникает у жителей частного сектора, которые никогда не заключали договор с коммунально-бытовыми организациями.
Однако теперь в силу положений части 5 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором.
Плату за оказанные и не оплаченные услуги региональный оператор взыскивает в досудебном и судебном порядке.
Кому предъявлять претензии по некачественному вывозу мусора?
К региональному оператору по обращению с ТКО. Ответственность регионального оператора начинается с момента погрузки отходов в мусоровоз на местах сбора и накопления ТКО (контейнерных и специальных площадках). К управляющей компании, органу местного самоуправления — направляются претензии по содержанию и чистоте мест (площадок) накопления ТКО.
Куда жаловаться на регионального оператора по обращению с ТКО?
На нарушения закона, связанные с экологией и охраной окружающей среды — в территориальный орган Росприроднадзора. На нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил — в территориальный орган Роспотребнадзора. На нарушение региональным оператором условий соглашения по обращению с ТКО — в Министерство ЖКХиЭ РС (Я).
Кроме того, поскольку при предоставлении указанной коммунальной услуги затрагиваются жилищные права граждан – в УГЖСН РС (Я). В случае несогласия с величиной тарифа на услуги регионального оператора – в Государственный комитет по ценовой политике РС (Я).
В случае несогласия с результатами рассмотрения обращений вышеуказанными ведомствами — районному (городскому) прокурору, затем в прокуратуру республики.
Если в квартире (жилом доме) зарегистрировано и проживает 2 человека, а плату начисляют за 3, что делать?
Если плата за обращение с ТКО начислена неправильно, то вы можете обратиться к региональному оператору. Для корректировки необходимо предоставить подтверждающие документы. В данному случае — справку о составе семьи, выписку из домой книги или домовую книгу.
Какую ответственность несут люди, создающие несанкционированные свалки мусора? В каком порядке они должны ликвидироваться? Или, например, общественники собирают мусор возле дачных участков в лесу, а этот мусор не вывозится. Куда обращаться, кто должен за этим следить?
В соответствии со статьей 12 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» установлен запрет на захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесных, водоохранных зонах. Запрещается размещение отходов на свалках, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
За нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления предусмотрена административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ, в том числе на юридических лиц, виновных в организации несанкционированной свалки, может быть наложен административный штраф в размере до 250 тысяч рублей.
За уборку незаконных свалок, в т.ч. в дачных и лесных зонах отвечают муниципальные власти. Но если земельный участок находится в частной собственности, то вся ответственность ложится на правообладателя.
В случае обнаружения таких фактов нужно обращаться в орган местного самоуправления, а также подать обращение в органы Росприроднадзора. Во всех заявлениях в органы власти надо обязательно указывать точное место, описание свалки, дату обследования, по возможности, приложить фотографии. Это можно сделать и электронно.
За период 2019-2020 гг. по мерам прокуроров ликвидировано 98 несанкционированных свалок на общей площади около 4 га.
Как узнать — правомерно ли УК установила тариф и производит начисление? Куда обращаться?
Тарифы на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Саха (Якутия) утверждены постановлением Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 17.12.2019 № 217.
В силу положений статьи 155 Жилищного кодекса РФ организация, которой вносится плата за коммунальные услуги, вправе самостоятельно осуществлять расчеты с собственниками жилых помещений либо взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов (управляющих компаний).
Таким образом, региональный оператор по обращению с ТКО, вправе принимать плату за эту коммунальную услугу в пределах установленных тарифов от собственников жилых помещений, как самостоятельно, так и через платежных агентов, к примеру УК, с которыми заключен соответствующий агентский договор. При этом, управляющая компания не вправе изменять утвержденный тариф.
В случае несогласия с размером утвержденных тарифов граждане могут обратиться в Государственный комитет по ценовой политике РС (Я). Органами прокуратуры республики на постоянной основе дается оценка законности установления тарифов.
К примеру, по результатам проведенной прокуратурой республики в 2019 году проверки установлено, что Госкомцен РС (Я) в нарушение законодательства о ценообразовании, среднегодовая плотность ТКО при расчете тарифов необоснованно взята равной 200 кг/м3, что противоречит территориальной схеме обращения с отходами.
Масса отходов, учтенная при расчете необходимой валовой выручки региональных операторов, взята из данных территориальной схемы на 2021 год, что привело к завышению массы отходов свыше чем на 20 тыс. тонн.
В связи с чем, прокуратурой республики Председателю Правительства РС (Я) внесено представление, во исполнение которого тарифная база приведена в соответствие с законодательством.
На местном уровне также дается правовая оценка. Так, прокуратурой Олекминского района выявлен факт неправомерного в нарушение ст. 154 Жилищного кодекса РФ сбора управляющей компанией денежных средств за вывоз мусора, при одновременном взимании платы регоператором. В результате двойного сбора пострадали 1300 граждан, проживающих в многоквартирных домах г. Олекминска, на общую сумму 430 тыс.
руб. Прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого директор управляющей компании привлечен к административной ответственности. По представлению прокуратур, внесённому директору управляющей компании, произведен перерасчет гражданам на вышеуказанную сумму путем возвращения уплаченных средств на лицевые счета.
Что с раздельным сбором? На какой стадии внедрение? Уже есть такая обязанность или нет?
12.11.2016 постановлением Правительства РФ № 1156 утверждены Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами.
Пунктом 19 данных Правил предусмотрено, что потребители обязаны осуществлять разделение твердых коммунальных отходов по видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов. Вопрос за регоператорами.
ГУП «ЖКХ РС (Я)» в качестве регионального оператора начало внедрять раздельный сбор в арктических районах. В Аллаиховском, Булунском районах установлены контейнеры для раздельного сбора стекла и пластика.