Какой вид ответственности наступает за нарушение экологического законодательства?

Эколого-правовая ответственность рассматривается в трех взаимосвязанных аспектах:
— как государственное принуждение к исполнению требований, предписанных законодательством;
— как правоотношения между государством (в лице его органов) и правонарушителями (которые подвергаются санкциям);

— как правовой институт, т.е. совокупность юридических норм различных отраслей права (земельного, горного, водного, лесного, природоохранного и др.).

Конечная цель экологического законодательства и каждой отдельной его статьи заключается в охране от загрязнения, обеспечении правомерного использования окружающей среды и ее элементов, охраняемых законом.

Сферой действия экологического законодательства являются окружающая среда и ее отдельные элементы. Предметом правонарушения признается элемент окружающей среды.

Требования закона предполагают установление четкой причинной связи между допущенным нарушением и ухудшением окружающей среды.

Субъектом экологических правонарушений является лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое нормативно-правовыми актами возложены соответствующие должностные обязанности (соблюдение правил охраны окружающей среды, контроль за соблюдением правил), либо любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, нарушившее требования экологического законодательства.
Для экологического правонарушения характерно наличие двух элементов:
— противоправность поведения;
— причинение экологического вреда (или реальная угроза) либо нарушение иных законных прав и интересов субъекта экологического права;

Ответственность за экологические правонарушения служит одним из основных средств обеспечения выполнения требований законодательства по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов.

Эффективность действия данного средства во многом зависит прежде всего от государственных органов, уполномоченных применять меры юридической ответственности к нарушителям экологического законодательства.

В соответствии с российским законодательством в области охраны окружающей среды должностные лица и граждане за экологические правонарушения несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую, материальную ответственность, а предприятия — административную и гражданско-правовую.

Ответственность за экологические правонарушения может быть:

1. Дисциплинарной – субъект экологического правонарушения привлекается к ответственности администрацией предприятия, на котором он работает. Дисциплинарная ответственность применяется только за нарушение тех экологических правил и предписаний, исполнение которых входит в круг трудовых обязанностей нарушителя.

2. Материальной – применяется к физическим и юридическим лицам и устанавливается за вред, который причинен экологическим правонарушением.

Материальная ответственность реализуется путем взыскания ущерба по специальным таксам в судебном порядке.

Материальная ответственность представляет собой систему юридических мер, направленных на сохранение природной среды от отрицательных воздействий.

3. Административной – предусмотрена за совершение экологического правонарушения (проступка) при отсутствии состава преступления и применяется к юридическим и физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность. В КоАП РФ (гл.

8) предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических требований при планировании, технико—экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов; экологических и санитарно—эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами; за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами.

4. Уголовной – при наличии предусмотренных уголовным законом признаков экологического преступления виновный должен привлекаться к уголовной ответственности (согласно гл. 26 УК РФ).

Экологическим преступлением является предусмотренное уголовным законодательством РФ и запрещенное им виновное общественно опасное деяние, посягающее на установленный в РФ экологический правопорядок, окружающую среду и ее компоненты, экологическую безопасность общества, причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека и влекущее негативное изменение качества окружающей среды.

Два вида уголовной ответственности:

1) за посягательства на окружающую природную среду в целом – носят общий характер, посягают на экологическую безопасность как окружающей среды в целом, так и населения. Указанные деяния представляют собой нарушения определенных правил, к соблюдению которых обязывают действующие в РФ законы и подзаконные акты.

2) за специальные экологические преступления – посягают на отдельные объекты, причиняют ущерб атмосферному воздуху, почве, поверхностным или подземным водам, и т. д.

При рассмотрении уголовных дел, возникших в связи с нарушением экологического законодательства, судам было рекомендовано в обязательном порядке отграничивать экологические преступления от экологических проступков, то есть виновных противоправных деяний, причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека, за которые установлена административная ответственность.

Экологические правонарушения и ответственность за их совершение

Правовые
нормы, устанавливающие различные виды
ответственности за экологические
правонарушения, представляют собой
самостоятельный и в то же время комплексный
институт экологического права, который
объединяет нормы уголовного,
административного, гражданского
законодательства, а также нормы
экологического и природоресурсных
отраслей законодательства (земельного,
горного, водного, лесного и т.п.).

Экологическое
правонарушение — эго виновное,
противоправное деяние, нарушающее
природоохранительное
законодательство и причиняющее вред
окружающей природной среде и здоровью
человека.

К
экологическим правонарушениям относятся:

несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей природной среды:
невыполнение обязанностей но проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключениях экологической экспертизы, а также предоставление заведомо неправильных и необоснованных экспертных заключений:

нарушение экологических требований при планировании, технико-экологическом обосновании, проектировании и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов:
загрязнения окружающей природной среды и причинение вследствие этого вреда здоровью человека, растительному и животному миру, имуществу граждан и юридических лиц:

порча, повреждение, уничтожение природных объектов, в том числе памятников природы, истощение и разрушение природно-заповедных комплексов и естественных экологических систем: . невыполнение обязательных мерпо восстановлению нарушенной окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов;

-неподчинение
предписаниям органов, осуществляющих
государственный экологический контроль;
-нарушение
экологических требований по обезвреживанию,
переработке, утилизации, складированию
или захоронению производственных и
бытовых отходов;
нарушение
различных видов нормативов предельно
допустимых уровней радиационного,
шумового, биологического и иного вредного
воздействия на окружающую природную
среду;
-незаконное
расходование средств экологических
фондов на цели, не связанные с
природоохранительной деятельностью,
и др.
В
зависимости от степени общественной
опасности и наступивших вредных
последствий (причинения вреда жизни и
здоровью
человека, окружающей природной среде,
ущерба природным ресурсам, объектам и
отдельным компонентам), а также субъектов
экологических правонарушений могут
наступить следующие виды юридической
ответственности; уголовная, административная,
гражданско-правовая (материальная),
дисциплинарная.
Дисциплинарная
ответственность предусмотрена за
противоправное, виновное неисполнение
или ненадлежащее исполнение работником
его трудовых обязанностей, связанных
с выполнением планов и
мероприятий
по охране окружающей среды и рациональному
использованию природных ресурсов, а
также за нарушение требований
экологического законодательства,
вытекающих из трудовой функции работника.

К
виновным лицам могут быть применены
следующие виды дисциплинарной
ответственности (взысканий); замечание,
выговор, строгий выговор, увольнение.

Законодательством о дисциплинарной
ответственности, уставами и положениями
могут быть предусмотрены для отдельных
категорий работников и другие
дисциплинарные взыскания.

В случаях,
прямо предусмотренных в нормативных
актах, возможна также замена административной
ответственности на дисциплинарную.

Административная
ответственность применяется
специально уполномоченными на то
органами
и должностными лицами: административными
комиссиями, органами санитарно-эпидемиологического
надзора, органами охраны водных ресурсов,
органами рыбоохраны и др.
Административная
ответственность имеет ряд специфических
особенностей:
1)может
наступать только за правонарушения,
указанные в Кодексе об административных
правонарушениях;
2)субъектами
ответственности могут быть любые лица
(как юридические, так и физические),
которые в соответствии с законом
ответственны за административные
проступки:

применяется в соответствии с компетенцией специально уполномоченного органа или должностного лица:

применяется в определенном процессуальном порядке:

налагаются только предусмотренные законом взыскания:

6)наложение
взысканий не освобождает виновных от
устранения допущенных нарушений и
возмещения причиненного вреда, включая
упущенную выгоду.
Административная
ответственность в сфере экологопользования
дифференцируется на следующие виды
экологических правонарушений:
—
незаконные сделки с природными объектами
(недрами, водами, лесами, животным миром):
—
самовольное экологопользования:

не целевое использование природных объектов:
нарушение правил экологопользования:

-осуществление
производственно-хозяйственной
деятельности, наносящей вред природным
объектам.

Уголовная
ответственность предусматривается
за совершение преступлений в области
охраны окружающей среды и природопользования.
Уголовным кодексом Российской Федерации
экологические преступления разделяются
на две группы: общего и специального
характера.

К
общим экологическим преступлениям
относятся нарушения законодательства
о континентальном
шельфе и об исключительной экономической
зоне Российской Федерации и др.
Экологические
преступления специального характера
можно разделить на три вида:
1)преступления,
посягающие на общественные отношения
в сфере охраны и рационального
использования земли и еенедр;

преступления в сфере охраны и рационального использования фауны:
преступления в сфере охраны и рационального использования флоры. Основные особенности уголовной ответственности за нарушение природопользования:

-наступает
за деяния в экологической сфере, имеющие
наивысшую общественную опасность:
— применяется
только судом;
-возможна
только в отношении вменяемых физических
лиц, достигших определенного возраста.
Материальная
(гражданско-правовая) ответственность
предусмотрена
в отношении юридических
лиц и граждан, причинивших вред окружающей
среде, здоровью и имуществу граждан,
народному хозяйству загрязнением
окружающей среды, порчей, уничтожением,
повреждением,
нерациональным использованием природных
ресурсов, разрушением естественных
экосистем и другими экологическими
правонарушениями, которые обязаны
возместить его в полном объеме.

Под
вредом понимается реальный ущерб и
упущенная выгода. Причем материальный
ущерб возмещается независимо от
привлечения виновного к другим видам
юридической ответственности.

Материальная
ответственность характеризуется
следующими признаками:
1)ограничивается
определенной частью заработка и не
должна превышать
полного размера причиненного ущерба,
кроме случаев, предусмотренных
законодательством;
2)возможна
только при наличии вины работника:
3)учитывается
только прямой ущерб, причиненный
работником;
4)работники,
причинившие ущерб при нормальном
производственно-хозяйственном риске,
освобождаются от ответственности
данного вида:

наступает не позднее двух недель со дня обнаружения ущерба:
взыскание производится администрацией при согласии виновного лица, в случае отказа в добровольном порядке возместить ущерб применяется только судебный порядок.

Ответственность
за экологические правонарушения не
ограничивается традиционными рамками
дисциплинарной, административной,
уголовной и материальной ответственности.
Существуют также и специальные
виды ответственности:
1)
ограничение
права природопользования:
2)приостановка
мероприятий. составляющих определенные
элементы
природопользования:
3)прекращение
права природопользования в случае
нарушения пользователями норм, правил
и иных требований пользования природными
ресурсами;

лишение права природопользования, если небрежность пользователей может нанести вред природной среде;
возложение на нарушителя обязанностей по восстановлению нарушенного объекта за свой счет.

Специальная
ответственность
применяется
органами
управления природопользованием
в случаях, особо предусмотренных законом,
и в целях пресечения нарушений правил
природопользования.

Экологическое право. Охрана окружающей среды

Все в природе находится в невидимых нашему глазу экологических связях. Воздействие на любой из объектов природы неизменно отразится на другом или даже других объектах. Деятельность человека прямо или косвенно влияет на окружающую среду.

И если эта деятельность непродуман на, влияние будет вредным. Так, вырубка лесов вблизи водоемов ведет к их обмелению; осушение болот (нужная в целом деятельность) нарушает режим почвенной влаги соседних земель и ведет к гибели некоторых видов почвенной фауны.

Словом, каждое действие, связанное со вторжением в природные связи, должно быть безопасно для них.

Экокризис, как особая ситуация, вызывает потребность в особом нормативно-правовом регулировании проблем охраны окружающей среды обитания. Эти проблемы изучает наука экология.

Экология — это наука о взаимоотношении живых организмов с окружающей средой. Первоначально экология была предметом изучения биологов.

Однако постепенно смысл этого термина расширялся, и сегодня он охватывает преимущественно социальные аспекты взаимоотношения общества с окружающей средой.

Поэтому право, регулирующее общественные отношения, вызывающие отрицательное воздействие на окружающую среду, называется экологическим правом.

Экологическое право — самостоятельная комплексная отрасль российского права, направленная на регулирование общественных отношений, которые складываются между гражданами и организациями при обязательном участии государства по поводу сохранения, улучшения, восстановления и эффективного использования и охраны природных объектов в целях сохранения окружающей природной среды. Речь идет об объектах, составляющих среду обитания человека и обеспечивающих условия его жизнедеятельности и состояние здоровья.

Какие законодательные акты охватываются понятием «экологическое право«? Пока оно не представляет собой целостности, как в других отраслях. Нормы экологического права содержатся во многих источниках права, в том числе относящихся и к разным отраслям законодательства.

Прежде всего, это Конституция РФ. Она закрепила основные принципы экологического регулирования. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.

42, Конституции РФ), и каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58, Конституции РФ). Природные объекты используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9.

Конституции РФ).

Статья 16 Конституции Республики Татарстан закрепляет, что «Республика Татарстан обеспечивает сохранность земли, недр, вод, лесов, растительного и животного мира, принимает меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и улучшению состояния окружающей среды на основе платного природопользования». Вред, нанесенный хозяйственной деятельностью окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, подлежит размещению в соответствии с законодательством Республики Татарстан. Деятельность землевладельцев и землепользователей, других природопользователей, нарушающих законодательство Республики Татарстан, приостанавливается ее государственными органами. Физические и юридические лица, виновные в нарушении законодательства об охране окружающей среды, привлекаются к ответственности в соответствии с законом.

Основной нормативно-правовой акт, специально направленный на эколого-правовое регулирование отношений в природной сфере — это Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ.

Он содержит 84 статьи и представляет собой комплексный нормативный акт, регулирующий все природоохранительные отношения, не выделяя при этом их отдельные объекты.

Закон — первая попытка комплексного объединения эколого-правовых норм, содержащихся в различных разрозненных нормативно-правовых актах.

Основная идея закона — правовое обеспечение научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов, которое осуществляется тремя группами норм:

закрепляющими нормативы качества окружающей природной среды;
закрепляющими экологические требования к хозяйственной и иной деятельности;
определяющими механизм исполнения этих требований.

Рассмотрим и другие правовые акты, направленные на эколого-правовое регулирование.

Виды ответственности за экологические правонарушения

Гарантируя гражданам право жить в благоприятных экологических условиях, государство должно предпринимать в том числе меры к тому, чтобы пресекать экологические правонарушения и обеспечивать возмещение причиненного ими ущерба (ст. 42 Конституции РФ).

Ответственность за экологические правонарушения – охранительное правовое отношение между лицом, чьи права и интересы нарушены, и лицом, совершившим экологическое правонарушение, по применению установленного законом взыскания.

В юридической ответственности находит свое отражение санкция правовой нормы, в том числе нормы природоохранного законодательства. В отсутствие санкции и ответственности за экологическое нарушение соответствующее законодательство лишается своего наиболее важного свойства – государственно-принудительного характера.

Разбор ошибок в домашних заданиях с преподавателями, которые прошли через экзамен и знают все тонкости формата Узнать подробнее

Экологическая ответственность выполняет такие функции, как:

стимулирование законопослушного поведения;
предупреждение последующих правонарушений;
компенсация вреда, нанесенного природе и человеку;
наказание правонарушителя.

Как следует из ст. 75 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», экологические правонарушения могут влечь:

имущественную ответственность;
дисциплинарную ответственность;
административную ответственность;
уголовную ответственность.

Основание ответственности за экологические правонарушения

Применить к физическому или юридическому лицу меры эколого-правовой ответственности можно только при наличии основания – экологического правонарушения.

Экологическое правонарушение – противоправное и противозаконное виновное действие или бездействие, в результате которого был причинен вред окружающей среде или нарушено экологическое субъективное право.

«Виды ответственности за экологические правонарушения» ???? Готовые курсовые работы и рефераты Купить от 250 ₽ Консультации эксперта по предмету Найти эксперта Помощь в написании учебной работы Узнать стоимость

В зависимости от степени вредности (опасности) наступивших последствий все экологические деликты могут быть подразделены на:

проступки (гражданские, дисциплинарные, административные);
преступления.

Несмотря на различия, существующие между экологическими правонарушениями, все они имеют одинаковое строение, которое характеризуется концепцией состава экологического правонарушения. В структуре состава выделяют четыре элемента.

Объект. Традиционно под объектом понимают охраняемые отношения в сфере экологического благополучия. Носителями охраняемых прав и интересов может быть как государство, так и физические или юридические лица.
Объективная сторона. В рамках данного компонента выделяют противозаконность (противоправность) поведения; причинение (угроза причинения) вреда окружающей среде либо нарушение прав в сфере охраны окружающей среды; причинно-следственная связь между поступком нарушителя и неблагоприятными эколого-правовыми последствиями.
Субъект. Каждый из видов ответственности выдвигает собственные требования к признакам субъекта (возраст, должностное положение и т. п.).
Субъективная сторона. В рамках данного компонента раскрывается отношение правонарушителя к совершенному им поступку, а именно вина или неосторожность (самонадеянность, небрежность). Однако ответственность за экологические правонарушения может наступать и без вины (например, в соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса РФ).

Гражданско-правовая (имущественная) ответственность за экологические правонарушения

Специфика гражданско-правовой ответственности за экологические деликты состоит в том, что данный вид ответственности направлен в первую очередь на возмещение вреда, которые причинен экологическим правам заинтересованных лиц и самой окружающей среде.

При этом такая ответственность может быть как договорной, например из договора в сфере природопользования, так и внедоговорной (п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21).

Следует помнить о принципах возмещения экологического вреда:

вред подлежит возмещению независимо от того, причинен он умышленно или неосторожно;
вред должен быть возмещен в полном объеме, при этом суд вправе уменьшить размер такого возмещения;
ответственность может наступать за вред вследствие правомерных действий (так, предприниматель, внесший плату за негативное воздействие на природу, не освобождается от природоохранных мероприятий и возмещения экологического вреда);
возможность как добровольного, так и принудительного возмещения вреда;
повышенный срок давности для рассмотрения требований о возмещении экологического вреда (20 лет).

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения

Данный вид ответственности имеет специфического субъекта:

лицо, находящееся в трудовых отношениях с организацией, который в силу закона считается причинителем вреда;
лицо, исполняющее обязанности государственной службы.

Основания, порядок применения и меры дисциплинарной ответственности за экологические деликты предусмотрены:

трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права (Трудовым кодексом РФ, другими законами, локальными правовыми актами);
служебным законодательством (например, Законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»).

К виновному работнику или государственному служащему могут быть применены такие меры, как замечание, выговор, увольнение; предупреждение о неполном должностном соответствии.

Административная ответственность за экологические правонарушения

Данный вид ответственности заключается в применении уполномоченным органом государства меры административного наказания к лицу, которое совершило административное правонарушение, предусмотренное законом.

Виды административных проступков, посягающих на благополучие окружающей среды, предусмотрены:

Кодексом РФ об административных правонарушениях (главы 7 и 8);
законами субъекта Российской Федерации, в которых установлены дополнительные составы административных проступков.

Наиболее распространенным наказанием за административные нарушения является штраф, за некоторые деяния предусмотрена и конфискация (ст. 8.34, 8.35, 8.37 КоАП РФ).

Уголовная ответственность за экологические правонарушения

Наиболее опасные экологические посягательства преследуются в уголовном порядке. Главой 26 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за такие деяния, как нарушение правил обращения опасных веществ и отходов, загрязнение вод, атмосферы, моря и т. п.

В основном уголовные наказания не связаны с лишением свободы (штраф, обязательные и исправительные работы, ограничение свободы). За деяния, повлекшие наиболее тяжкие последствия (причинение вреда жизни и здоровью человека, массовую гибель животных) предусмотрено лишение свободы.

Находи статьи и создавай свой список литературы по ГОСТу

Формы и виды экологической ответственности

Понятие «ответственность» рассматривается в качестве обязанности выполнять установленные поведенческие нормы, претерпевая неблагоприятные последствия в случае их нарушения.

С этой позиции экологическая ответственность представляет собой разновидность социальной ответственности, которая может наступить в случае совершения экологических нарушений, которые выражаются несогласованными с интересами охраны экологической среды действиями человека, которые основаны на удовлетворении экономических потребностей и причиняют вред природе. Экологическая ответственность представлена двумя формами: экономической и юридической. Экономическая ответственность (эколого-экономическая) имеет в основе правомерную деятельность. Ее регулирование происходит за счет экономических методов, что является следствием причинной связи и вреда экономической деятельности, которая ведет к нарушению состояния природной среды. Действующее законодательство содержит виды экологической ответственности с точки зрения экономики:

обязательные платежи, осуществляемые хозяйствующими субъектами за выбросы, сбросы загрязняющих веществ сверх положенных нормативов и по определенным нормативам:
возмещение потерь лесного производства;
плата за использование вод в промышленном производстве, захоронение вредных отходов и др.

В сфере защиты экологии экономическая ответственность проявляется по причине причинения вреда, который выходит за рамки правонарушений. Для нее не характерны категории права в виде вины, противоправного поведения.

Юридическая ответственность основана на неправомерных деяниях, которые проявляются при совершении экологических правонарушений. Подобная ответственность подлежит регулированию с помощью административно-правовых методов.

Экологическое правонарушение представляет собой виновное деяние, представляющее опасность для общества.

Оно посягает на правопорядок, установленный в государстве, а также затрагивает безопасность экологии и способно причинить вред окружающей природной среде, здоровью людей (в том числе создание реальной угрозы этого причинения).

В соответствии с характером и степенью опасности для общества экологические нарушения права классифицируются на проступки, деликты (административные, дисциплинарные, гражданские) и преступления. Физические и юридические лица, совершившие их, подлежат ответственности.

Дисциплинарная ответственность предусмотрена для сотрудников предприятий за совершение ими экологических нарушений в ходе выполнения должностных и трудовых обязанностей.

Пример 1

Механик, работающий на автопредприятии, привлекается к дисциплинарной ответственности за то, что выпустил в эксплуатацию автомобиль, у которого превышены установленные нормативы выброса загрязняющих атмосферу веществ (СО).

Подобный тип ответственности применяет администрация организации, где трудится виновный сотрудник.

Административная и гражданско-правовая экологическая ответственность

Административная ответственность может наступать только за экологическое правонарушение, образующее состав определенного административного правонарушения. Данные нарушения рассматриваются Кодексом РФ об административных правонарушениях, действующая редакция которого включает 40 норм.

Замечание 1

С помощью этих норм устанавливается ответственность за административные правонарушения в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Административное наказание может назначать суд или специально уполномоченный орган государства (должностное лицо). Также за подобные нарушения предусмотрены штрафы, конфискация орудия правонарушения или изделий незаконного природопользования, лишение специальных прав и др.

Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения также может являться эффективным инструментом для того, чтобы обеспечить экологическую безопасность.

Рассматривая гражданские дела этого типа основная задача состоит в обеспечении принципа полного возмещения причиненного вреда, включающего упущенную выгоду, ущерб, а также учет экологического вреда, причиненного жизни и здоровью людей, природе, взыскание вреда, который причинен посредством правомерных действий и деликтного вреда.

Замечание 2

Гражданское судопроизводство рассматривает дела, касающиеся экологических правонарушений, прекращения, приостановления вредной для экологии деятельности. Здесь одной из сторон является гражданин, который чаще всего потерпел определенный вред.

Споры, возникающие по поводу возмещения ущерба, причиненного окружающей природе, обеспечения безопасности экологии, природопользования предприятиями и гражданами в качестве участников предпринимательской деятельности, рассматривают арбитражные суды. Особенность подобных споров состоит в их направленности не на защиту экономических интересов пользователей ресурсов, а на охрану и возмещение общественных интересов в здоровой, продуктивной и чистой экологии и природной среде.

Уголовная ответственность в сфере защиты экологии

За совершение некоторых видов экологических правонарушений, которые представляют наивысшую опасность для общества, предусматривают наказание в соответствии с Уголовным кодексом РФ (глава 26, ст. 246-262).

Замечание 3

Законодатель посвятил подобным преступлениям отдельную главу, подчеркнув, что они способны затрагивать не только юридические или экономические интересы, но и объективные, естественные условия жизни и деятельности отдельных граждан и общества в целом.

Если следовать общепринятой классификации природы живую (растения, животный мир) и неживую (климат, вода, воздух, земля и ее недра), то законодательно рассматриваются несколько групп экологических преступлений:

посягательства, которые нарушают правила безопасности в сфере экологии в процессе осуществления специальных типов деятельности. Это может быть обращение веществ и отходов, опасных для экологии, обращение с микробиологическими и прочими биологическими токсинами или веществами, нарушенные ветеринарные правила и правила борьбы с болезнями и др.
посягательства, посредством которых происходят нарушения правил охраны неживой природы. Включают загрязнение воды, морской среды, атмосферы, порчу земли и др.
преступления, которые способны нарушить правила охраны живой природы. Они включают незаконную добычу растений и животных из воды, незаконную охоту, нарушенные правила охраны запаса рыбы, незаконную вырубку деревьев и кустарников. Также к подобным деяниям часто приравнивают нарушенный режим особо охраняемых территорий и объектов природного характера.

Загрязнение окружающей среды (например водоема, воздуха), не имеющее указанных законодательно последствий, а также незаконно осуществляемая охота, которая совершается в первый раз (без наличия отягчающих обстоятельств), могут повлечь использование административных мер наказания в виде штрафа или предупреждения.

Незаконная охота, посредством которой был причинен крупный ущерб, а также выброс в атмосферу загрязняющего вещества, которые ведут к причинению вреда человеческому здоровью или по неосторожности к его смерти, должны быть признаны преступлениями.

Наказание за них осуществляется посредством лишения свободы на соответствующий срок (ст. 251 и 258 УК РФ). Действующее законодательство в сфере экологии также предусматривает определенные основания, в соответствии с которыми возможно освобождение от экологической правовой ответственности.

Это обусловлено тем, что она состоит в защите условий существования общества, не являясь самоцелью.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Кирса, А. С. Юридическая ответственность за экологические правонарушения / А. С. Кирса. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 51 (393). — С. 207-209. — URL: https://moluch.ru/archive/393/87001/ (дата обращения: 02.02.2023).

В данной статье рассматривается институт юридической ответственности в сфере экологических правоотношений.

Приводится определение понятий и раскрывается их содержание: юридическая ответственность, экологические правоотношения, экологическое правонарушение. Рассматриваются конституционные права и обязанности граждан по охране окружающей среды.

Наиболее подробно исследуются следующие виды юридической ответственности за экологические правонарушения: дисциплинарная, административная, уголовная.

Ключевые слова: юридическая ответственность, экологические правоотношения, Конституция РФ, экологическое правонарушение, состав экологического правонарушения, дисциплинарная ответственность, административная ответственность, уголовная ответственность.

Юридическая ответственность имеется во многих нормативно-правовых актах, документах, которые определяют политику нашего государства в области экологии, охраны окружающей среды.

Применение этого вида ответственности находится во взаимосвязи со специфическими принципами экологических правоотношений, как то: их публично-частный, социальный характер; принцип приоритета интересов народа, принцип комплексного подхода в экологопользовании и иных.

Особенности юридической ответственности в системе экологических правоотношений обусловлены объективными и субъективными причинами: законодательное регулирование хозяйственной деятельности, необходимость в выявлении определённых факторов человеческой деятельности, влияющих на текущее состояние окружающей среды обитания, воздействие природных условий.

Под экологическими правоотношениями следует понимать складывающиеся на основе норм экологические права совокупность общественных отношений и социальных ценностей, субъекты данного правоотношения являются носителями конкретных прав и обязанностей, носят сознательно-волевой характер. [1, ч. 1, гл. 4]

Ответственность многонационального народа России за свою страну перед настоящим и будущими поколениями упоминается в преамбуле Конституции РФ. В главе 2 Конституции РФ предусмотрены основные положения, закрепляющие права и обязанности граждан в сфере охраны окружающей среды.

Так, статья 42 закрепляет: каждый имеет право на благоприятную внешнюю среду обитания, точную и проверенную информацию о её текущем состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью людей или имуществу экологическим правонарушением. Это одно из наиболее фундаментальных и всеобъемлющих законных интересов каждого человека, проживающего на территории Российского государства.

Это реально существующая возможность жить при таком состоянии биосферы, которое обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природно-антропогенных объектов.

Статья 58 Конституции предусматривает обязанность каждого человека, находящегося на территории России, не совершать действий, которые могут негативно отразиться на состоянии окружающей среды и естественной природы. Каждый обязан бережно относиться к природным богатствам. [2, ст. 42, 58]

Рассмотрим понятие и содержание экологического правонарушения. Экологическое правонарушение — это противоправное, виновно совершенное деяние субъектом, наносящее вред, ущерб охраняемым экологическим законодательством интересам, общественным отношениям.

Это может быть и реальная угроза причинения такого вреда либо нарушения прав субъектов экологического права. Состав экологического правонарушения включает в себя объект, объективная сторона, субъективная сторона, субъект.

Объект экологического правонарушения это — совокупность охраняемых законодательством РФ социальных ценностей, общественных отношений, складывающихся в области обеспечения защиты окружающей среды, а также интересов по поводу отдельных компонентов внешней среды обитания.

Объективную сторону образует деяние (действие или бездействие), включающее в себя три обязательных элемента: противоправность поведения, причинение или реальная угроза причинения экологического вреда, причинно-следственная связь. Субъект экологического правонарушения охарактеризуем в общих чертах.

Им могут выступать физические, юридические, должностные лица в зависимости от вида экологического правонарушения. Также это могут быть иностранные юридические и физические лица, совершившие противоправные деяния в данной области общественных отношений. Субъективная сторона характеризуется виной правонарушителя.

Существуют две формы вины: умысел и неосторожность. Умышленным признаётся деяние, при котором виновный субъект предвидит наступление общественно опасных последствий или сознательно допускает их. Неосторожность делится на два вида: небрежность и легкомыслие. [1, п. 2, гл. 17]

Ранее действовал Закон РСФСР от 19 декабря 1991 года № 2060-I «Об охране окружающей природной среды», в котором предусматривалась дисциплинарная, административная, уголовная, гражданско-правовая либо материальная ответственность в отношении виновных физических лиц, совершивших экологические правонарушения. Юридические лица несли административную и гражданско-правовую ответственность за противоправные действия или бездействия.

Под юридической ответственностью за экологические правонарушения следует понимать урегулированные нормативно-правовые актами взаимоотношения государства в лице специально уполномоченных субъектов в области защиты внешней среды обитания (например, правоохранительные органы) и совершившим экологическое правонарушение лицом по применению к нарушителю соответствующего взыскания. [1, п.1, гл. 17]

Ответственность в сфере защиты внешней среды обитания имеет важное значение для формирования, а главное — реализации разработанных в соответствии с п. «е» ст.

71 Конституции РФ Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Президентом РФ 30 апреля 2012 года. Следует иметь в виду, что в подп. «е», «ж», и «н» п.

8 Основ предусматривается ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за обеспечение хорошей внешней среды обитания и безопасности в сфере экологии на определенных территориальных участках, презумпция экологической опасности планируемой экономической, иной деятельности и ответственность за нарушение законодательства нашей страны об охране окружающей среды. Основные способы, принципы, регулируемые соответствующими нормативно-правовыми актами, документами, обеспечения охраны и защиты окружающей среды обитания: усиление ответственности за нарушение правовых норм в сфере общественных отношений, складывающихся в области обеспечения охраны окружающей среды, обеспечение неотвратимости наказания за экологические преступления и иные правонарушения (подп. «г» п. 11 Основ). [3, С. 107]

Дисциплинарная ответственность за совершение конкретного экологического правонарушения указана в ст. 75 Федерального закона «об охране окружающей среды». Более подробно основания привлечения к этому виду юридической ответственности и круг субъектов, меры дисциплинарного взыскания регулируются Трудовым законодательством РФ.

Так, если работник ненадлежащим образом исполняет возложенные на него законом трудовые обязанности, связанные с природопользованием и охраной окружающей среды, либо вообще не исполняется свои профессиональные задачи и функции в этой области общественных отношений, то работодатель вправе наложить определенные меры дисциплинарного взыскания на работника, а именно: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. [4, ст. 192]

Административная ответственность за экологические правонарушения закреплена в соответствующих статьях КоАП РФ за нарушение правил охраны и использования отдельных природных ресурсов. Невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (ст. 8.

7), ответственность за нарушение правил охраны и использования земель установлена за порчу земель (ст. 8.6). В главе 7 КоАП РФ имеется ряд статей: самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1), уничтожение специальных знаков (ст. 7.2).

Также применение административной ответственности за экологические правонарушения регулируется законодательными актами субъектов РФ об административных правонарушениях. В основном, это главы 7, 8 и 10 КоАП РФ. [5, гл. 7, 8]

Рассмотрим уголовную ответственность за совершение экологических преступлений. Задачи УК РФ предусматривают помимо охраны прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка, также и охрану окружающей среды.

Под экологическим преступлением следует понимать урегулированное нормами уголовного права и запрещенное УК РФ под угрозой наказания виновно совершенное общественно опасное деяние, которое посягает на окружающую среду и на её отдельные компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивает оптимальную жизнедеятельность человека, экологическую безопасность населения и территорий. УК РФ в Особенной части в главе 26 предусмотрены конкретные составы преступлений. Например, нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246), загрязнение вод (ст. 250), порча земли (ст. 254), другие преступления. За совершение экологических преступлений предусмотрены следующие виды наказаний: штраф, лишение права занимать определенные должности, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок. [6, гл. 26]

Таким образом, специфика юридической ответственности в сфере экологии зависит от социального характера, особенностей экологических правоотношений, заключающихся в своеобразном сочетании публичных и частно-правовых интересов граждан, настоящего и будущего поколений, конкуренции сегодняшней экономики и завтрашней экологии, востребованности населения справедливого природопользования, необходимости прогнозирования экологических рисков. необходимости прогнозирования экологических рисков [3, С. 116].

Литература:

Экологическое право: учебник / М. М. Бринчук. — 4-е изд. — Москва: Эксмо, 2009. — 668, 22 см. (Российское юридическое образование); ISBN 979–5–699–35837–3