Какие функции юридической ответственности за экологические правонарушения?

Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается отношение между государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонарушение лицом (физическим, должностным или юридическим) по применению к нарушителю соответствующего взыскания. Сущность юридической ответственности заключается в неблагоприятных последствиях, наступающих для нарушителя экологических требований.

• Экологическое правонарушение – виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причинившее вред окружающей среде и здоровью человека.
• Объект экологического правонарушения – общественные отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
• Непосредственный объект экологического правонарушения – общественные отношения в той или иной определенной области природопользования.
• Объективная сторона экологического правонарушения – противоправное деяние, которое выражается в действии или бездействии.

Субъективная сторона экологического правонарушения выражается в форме вины. Вина за совершенное экологическое правонарушение может быть в двух формах: умысла и неосторожности.

Субъект экологического правонарушения – граждане, т. е. вменяемые физические лица, достигшие установленного возраста, и юридические лица, к которым относятся иностранные организации и граждане.

Вид юридической ответственности определяется содержанием состава экологического правонарушения и степенью его последствий.

Виды ответственности за совершение экологических правонарушений:

1. дисциплинарная – применяется за нарушение экологического законодательства к работникам, в трудовые функции которых входит непосредственное соблюдение эколого-правовых норм;
2. административная – применяется в случаях сои юридическими лицами правонарушений, которые предусмотрены в нормах административного права и которые причинили вред природной среде;
3. материальная – применяется за причинение ущерба или нанесения вреда гражданам и окружающей природной среде:

а) гражданско-правовая материальная ответственность; б) трудовая материальная ответственность;

1. уголовная – наступает при наличии всех элементов состава экологического преступления.

Основные признаки разграничения состава административного правонарушения от преступления определены в Уголовном кодексе РФ от 13 июня 1996 г. № 63–ФЗ (УК РФ).

Составы экологических преступлений отличаются от составов других видов преступлений, которые предусмотрены УК РФ, по двум основным признакам – объекту и наличию вреда, причиненного природной среде. Экологические преступления систематизированы в гл. 26 УК РФ.

К ним относятся: нарушение правил экологической безопасности при производстве работ, нарушение правил хранения, загрязнение моя, порча земли, незаконная охота, нарушение правил охраны рыбных запасов и др.

Субъекты уголовной ответственности за экологические преступления – физические лица, достигшие 16–летнего возраста.

Картограммы и картодиаграммы Картограммы и картодиаграммы применяются для изображения географической характеристики изучаемых явлений…

Практические расчеты на срез и смятие При изучении темы обратите внимание на основные расчетные предпосылки и условности расчета…

Функция спроса населения на данный товар Функция спроса населения на данный товар: Qd=7-Р. Функция предложения: Qs= -5+2Р,где…

Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса…

Билиодигестивные анастомозы Показания для наложения билиодигестивных анастомозов: 1. нарушения проходимости терминального отдела холедоха при доброкачественной патологии (стенозы и стриктуры холедоха) 2. опухоли большого дуоденального сосочка…Сосудистый шов (ручной Карреля, механический шов). Операции при ранениях крупных сосудов 1912 г., Каррель – впервые предложил методику сосудистого шва. Сосудистый шов применяется для восстановления магистрального кровотока при лечении…Трамадол (Маброн, Плазадол, Трамал, Трамалин) Групповая принадлежность · Наркотический анальгетик со смешанным механизмом действия, агонист опиоидных рецепторов…

Сущность, виды и функции маркетинга персонала Перснал-маркетинг является новым понятием. В мировой практике маркетинга и управления персоналом он выделился в отдельное направление лишь в начале 90-х гг.XX века…Разработка товарной и ценовой стратегии фирмы на российском рынке хлебопродуктов В начале 1994 г. английская фирма МОНО совместно с бельгийской ПЮРАТОС приняла решение о начале совместного проекта на российском рынке. Эти фирмы ведут деятельность в сопредельных сферах производства хлебопродуктов. МОНО – крупнейший в Великобритании…ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕНТРА ТЯЖЕСТИ ПЛОСКОЙ ФИГУРЫ Сила, с которой тело притягивается к Земле, называется силой тяжести…

28. Понятие, сущность и функции юридической ответственности за экологические правонарушения

• Юридическая
  ответственностьза
  экологические правонарушения –
  это отношение между государством в лице
  специально уполномоченных органов в
  области охраны окружающей
  среды, правоохранительных
  органов,
  иными уполномоченными субъектами и
  совершившим экологическое
  правонарушение лицом
  (физическим, должностным или юридическим)
  по применению к нарушителю соответствующего
  взыскания.
• Сущность юридической
  ответственности заключается
  в неблагоприятных последствиях,
  наступающих для нарушителя экологических
  требований.
• В
  действиях нарушителя необходимо
  установить четыре признака (элемента)
  правонарушения:

1. противоправное действие (бездействие) лица или организации, привлекае­мых к юридической ответственности, т.е. нарушение опре­деленной статьи, нормы закона или иного правового акта;

2. вредный результат этого действия или бездействия, выра­зившийся в неблагоприятных последствиях: порча земель, загрязнение водных объектов, морской среды, атмосферы, уничтожение и повреждение лесов;

3. наличие причинной связи между действиями и наступившим вредом (объек­тивный элемент состава);

4. вина нарушителя конкретных правовых норм (субъективный элемент состава).

Посредством
применения юридической ответственности
реализуется государственное принуждение
к исполнению экологических требований.

При этом важно иметь в виду, что юридическая
ответственность не является единственным
инструментом принуждения к исполнению
экологических требований в механизме
экологического права.

С учетом специфики
функций этого механизма такую роль
играют также государственная экологическая
экспертиза, экологическое лицензирование,
экологическая сертификация, экологический
контроль, в определенной мере —
экономические меры (например, платежи
за негативные воздействия на окружающую
среду).

Функции
юридической ответственности за
экологические правонарушения:

• стимулирующая к соблюдению норм экологического права;
• превентивная, обеспечивающая предупреждение новых правонарушений;
• компенсационная, направленная на возмещение потерь в природной среде и возмещение вреда здоровью человека;
• карательная, заключающаяся в наказании лица, виновного в совершении экологического правонарушения.

1. Виды
   экологической ответственности перечислены
   в ст. 75 Закона «Об охране окружающей
   природной среды»:
2. 1)
   имущественная;
3. 2)
   дисциплинарная;
4. 3)
   административная;
5. 4)
   уголовная.
6. Имущественная
   ответственность
   — обязанность работника возместить
   имущественный ущерб, причиненный по
   его вине предприятию, организации в
   результате ненадлежащего исполнения
   своих трудовых обязанностей.
7. Дисциплинарная
   ответственность
   выражается в наложении на виновного
   работника дисциплинарного взыскания
   за невыполнение им его обязанностей по
   службе или договору, связанных с охраной
   окружающей среды.

Административная
ответственность
выражается в применении мер административного
взыскания за совершение экологического
правонарушения. Уголовная ответственность
наступает за нарушение правил охраны
окружающей среды, предусмотренных в УК
РФ.

Понятие, особенности и функции юридической ответственности за экологические правонарушения

• Юридическая ответственность за экологические правонарушения – это отношение между государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонарушение лицом (физическим, должностным или юридическим) по применению к нарушителю соответствующего взыскания.
• Сущность юридической ответственности заключается в неблагоприятных последствиях, наступающих для нарушителя экологических требований.
• В действиях нарушителя необходимо установить четыре признака (элемента) правонарушения:

1. противоправное действие (бездействие) лица или организации, привлекае­мых к юридической ответственности, т.е. нарушение опре­деленной статьи, нормы закона или иного правового акта;
2. вредный результат этого действия или бездействия, выра­зившийся в неблагоприятных последствиях: порча земель, загрязнение водных объектов, морской среды, атмосферы, уничтожение и повреждение лесов;
3. наличие причинной связи между действиями и наступившим вредом (объек­тивный элемент состава);
4. вина нарушителя конкретных правовых норм (субъективный элемент состава).

Посредством применения юридической ответственности реализуется государственное принуждение к исполнению экологических требований. При этом важно иметь в виду, что юридическая ответственность не является единственным инструментом принуждения к исполнению экологических требований в механизме экологического права. С учетом специфики функций этого механизма такую роль играют также государственная экологическая экспертиза, экологическое лицензирование, экологическая сертификация, экологический контроль, в определенной мере — экономические меры (например, платежи за негативные воздействия на окружающую среду).

Об особом месте юридической ответственности в механизме обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды свидетельствует роль санкции в структуре эколого-правовой нормы. В соответствии с общей теорией права норма права, являющаяся первичной ячейкой экологического права, состоит из трех взаимосвязанных элементов — гипотезы, диспозиции и санкции.

Санкция — это элемент правовой нормы, в котором определяются меры государственного и иного взыскания, применяемые к нарушителю предусмотренного диспозицией правила. Таким образом, санкция является мерой юридической ответственности за экологическое правонарушение. При отсутствии санкции фактически отсутствует правовая норма.

Отсутствие санкций обрекает экологическое требование на бездействие.

Функции юридической ответственности за экологические правонарушения:

• стимулирующая к соблюдению норм экологического права;
• превентивная, обеспечивающая предупреждение новых правонарушений;
• компенсационная, направленная на возмещение потерь в природной среде и возмещение вреда здоровью человека;
• карательная, заключающаяся в наказании лица, виновного в совершении экологического правонарушения.

Основанием возложения юридической ответственности в рассматриваемой сфере служит экологическое правонарушение.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)»

Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2018 года № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Согласно Федеральному закону от 28.11.2018 N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пересмотрен порядок разрешения гражданских и административных дел в судах (со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, но не позднее 1 октября 2019 года).

Понятие, сущность и функции юридической ответственности за экологические правонарушения

⇐ ПредыдущаяСтр 35 из 62Следующая ⇒

Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается отношение между государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонарушение лицом (физическим, должностным или юридическим) по применению к нарушителю соответствующего взыскания. Сущность юридической ответственности заключается в неблагоприятных последствиях, наступающих для нарушителя. Формы ответственности: дисциплинарная, административная, уголовная, имущественная.

Посредством применения юридической ответственности реализуется государственное принуждение к исполнению экологических требований. При этом важно иметь в виду, что юридическая ответственность не является единственным инструментом принуждения к их исполнению в механизме экологического права.

С учетом специфики функций этого механизма такую роль играют также государственная экологическая экспертиза, экологическое лицензирование, экологическая сертификация, экологический контроль, в определенной мере – экономические меры (например, платежи за негативные воздействия на окружающую среду).

Об особом месте юридической ответственности в механизме обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды свидетельствует роль санкции в структуре эколого-правовой нормы. В соответствии с общей теорией права норма права, являющаяся первичной ячейкой экологического права, состоит из трех взаимосвязанных элементов – гипотезы, диспозиции и санкции.

Санкция – это элемент правовой нормы, в котором определяются меры государственного и иного взыскания, применяемые к нарушителю предусмотренного диспозицией правила. Таким образом, санкция является мерой юридической ответственности за экологическое правонарушение. При отсутствии санкции фактически отсутствует правовая норма.

Отсутствие санкций обрекает экологическое требование бездействие.

Ответственность за экологические правонарушения выполняет ряд основных функций:

• — стимулирующую к соблюдению норм экологического права;
• — превентивную, обеспечивающую предупреждение новых правонарушений;
• — компенсационную, направленную на возмещение потерь в природной среде и возмещение вреда, причиненного здоровью человека;
• — карательную, заключающуюся в наказании лица, виновного в совершении экологического правонарушения.
• Основанием возложения юридической ответственности в рассматриваемой сфере служит экологическое правонарушение.

45. Животный мир как объект правовой охраны. Юридическое понятие «животный мир».

Юридическое понятие животного мира определено в Федеральном законе «О животном мире».

Это – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Таким образом, в юридическом отношении животные признаются дикими, если они: а) являются компонентами окружающей среды; б) находятся в состоянии естественной свободы. Объектом животного мира является организм животного происхождения или популяция организмов.

Среда обитания животного мира – природная среда, в которой объекты животного мира пребывают в состоянии естественной свободы.

Использование объектов животного мира – изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека, с изъятием их из среды обитания или без такового.

Животный мир представляет собой достояние народов РФ, неотъемлемый элемент биологического разнообразия Земли, возобновляющийся природный ресурс, важный регулирующий и стабилизирующий компонент биосферы, всемерно охраняемый и рационально используемый для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан РФ.

Законодательство РФ в области охраны и использования животного мира и среды его обитания основывается на:

1. положениях Конституции РФ;
2. положениях федеральных законов об охране окружающей природной среды.

Федеральный закон «О животном мире» регулирует отношения в области охраны и использования объек тов животного мира.

Животный мир в пределах территории РФ является государственной собственностью. РФ обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

На территории РФ проводятся:

1. государственный учет объектов животного мира в целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания. Государственный кадастр объектов животного мира – совокупность сведений об их географическом распространении, численности, характеристика среды обитания, информация об их хозяйственном использовании;
2. государственный мониторинг объектов животного мира – система регулярных наблюдений за их распространением, численностью, физическим состоянием; структурой, качеством и площадью среды их обитания. Цели: своевременное выявление и оценка изменений, предупреждение и устранение последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечение устойчивого состояния объектов животного мира и научно обоснованного их использования;
3. государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания в целях обеспечения соблюдения всеми юридическими лицами и гражданами требований законодательства об охране и использовании объектов животного мира.

⇐ Предыдущая30313233343536373839Следующая ⇒

Понятие, функции и виды юридической ответственности за экологические правонарушения

Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается отношение между государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонарушение лицом 9физическим, должностным или юридическим) по применению к нарушителю соответствующего взыскания. Сущность юридической ответственности заключается в неблагоприятных последствиях, наступающих для нарушителя экологических требований.

Санкция — это элемент правовой нормы, в котором определяются меры государственного и иного взыскания, применяемые к нарушителю предусмотренного диспозицией правила.

Таким образом, санкция является мерой юридической ответственности за экологическое правонарушение. При отсутствии санкции фактически отсутствует правовая норма.

Отсутствие санкций обрекает экологическое требование на бездействие.

• Ответственность за экологическое правонарушения выполняет ряд основных функций:
• · стимулирующую к соблюдению норм права окружающей среды;
• · компенсационную, направленную на возмещение потерь в природной среде и возмещение вреда здоровью человека;
• · превентивную, обеспечивающуюся предупреждение новых правонарушений;
• · карательную, заключающуюся в наказании лица, виновного в совершении экологического правонарушения.
• Основанием возложения юридической ответственности в рассматриваемой сфере служит экологическое правонарушения.

При характеристике экологического правонарушения необходимо обратить внимание на следующие два обстоятельства. Первое касается того, что экологически значимое противоправное деяние не всегда должно быть виновным. В соответствии со ст.

1079 ГК РФ вред, причиненный источником повышенной опасности, должен быть компенсирован независимо от вины причинителя. Второе обстоятельство связано с тем, что совершение экологического правонарушения не всегда сопровождается причинением вреда.

В определенных условиях вред мог не наступить, но была реальная угроза его наступления. Например, после выполнения агрохимических работ оставшиеся агрохимикаты были оставлены в поле на хранение, вместо перевозки их в хранилище, как этого требуют соответствующие правила.

При определенных обстоятельствах (если бы пошел дождь или оставленные химикаты были съедены животными) мог быть причинен существенный экологический вред.

Часто экологическое правонарушение проявляется в нарушении законных прав и интересов гражданина или иного субъекта экологического права. Например, может быть нарушено право гражданина на получение достоверной, полной и своевременной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране.

С учетом этих обстоятельств экологическое правонарушение можно определить как противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.

С учетом степени общественной опасности экологические правонарушения подразделяются на проступки и преступления.

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 |

30

| 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 |

Поиск по сайту:

Понятие и функции ответственности за нарушение экологического законодательства

Ответственность за нарушение экологического законодательства – это разновидность юридической ответственности, которая заключается в наложении на виновное лицо специфической обязанности подвергаться соответствующим ограничением личного или имущественного характера за содеянное правонарушение в соответствии с санкцией нарушенной нормы права.

С учетом общетеоретических подходов к определению понятия юридической ответственности за правонарушения под юридической ответственностью за нарушение требований экологического законодательства, т.е.

за экологические правонарушения, следует понимать специфическую форму общественных отношений между государством в лице уполномоченных органов в области охраны окружающей природной среды, правоохранительных органов, других уполномоченных субъектов и лицом (физическим или юридическим), которое совершило экологическое правонарушение, по применению к нарушителю соответствующего наказания. Именно в пределах указанных отношений посредством правовых норм и иных юридических средств обеспечивается добровольное или принудительное исполнение виновными лицами требований экологического законодательства или возлагается исполнение иных обязанностей за совершенное экологическое правонарушение. Сущность такой ответственности заключается в неблагоприятных для нарушителя экологических требований последствиях в пределах, установленных экологическим законодательством за правонарушение в области экологии. Так, согласно Конституции Украины (ст. 66) каждый обязан не наносить ущерб природе. Невыполнение этой конституционной обязанности влечет за собой для виновного лица неблагоприятные последствия правового характера.

Ответственность за нарушение экологического законодательства является важной составляющей правового обеспечения экологической безопасности, рационального природопользования, воспроизводства экологических объектов и охраны окружающей природной среды.

Путем ее применения реализуется государственное принуждение к выполнению экологических требований. При этом следует отметить, что она не является единым и единственным инструментом в механизме обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды.

С учетом специфики и характера этого механизма аналогичную роль выполняют также экологический контроль, государственная экологическая экспертиза и др.

Ответственность за нарушение экологического законодательства всегда непосредственно связана с отрицательными правовыми последствиями как результатом неправомерных действий виновного лица.

В тех же случаях, когда осуществляется изъятие (выкуп) объектов природы у пользователей или собственников для государственных и общественных нужд и этим субъектам наносятся ущерб, вопрос об ответственности не возникает. Здесь имеют место гарантии защиты нарушенных прав правомерными действиями уполномоченных государственных органов, а не юридическая ответственность.

Ответственность за нарушение экологического законодательства необходимо отличать и от определенных экономических форм воздействия на поведение носителей экологических прав, предусмотренных экологическим законодательством.

В данном случае речь идет, например, о сборе за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных нормативов. Бесспорно, что здесь тоже возникают определенные неблагоприятные экономические последствия для конкретного субъекта, но такие действия закон не считает правонарушением.

Если же субъектом будет допущено сверхнормативное загрязнение в указанной сфере, он должен быть привлечен к юридической ответственности.

Ответственность за нарушение экологического законодательства состоит в применении к нарушителям уполномоченными органами и должностными лицами мер принудительного воздействия.

Такие меры применяются за нарушения права собственности на природные ресурсы и права природопользования, субъективных прав собственников природных ресурсов и природопользователей, несоблюдение собственниками природных ресурсов и природопользователями возложенных на них обязанностей, нарушение правил экологической безопасности, рационального природопользования и охраны окружающей природной среды и т.п.

Среди отрицательных правовых последствий названных нарушений различают также принудительное прекращение права собственности на природные ресурсы или права природопользования. Кроме того, законом предусмотрены дисциплинарные взыскания, административные и уголовно-правовые санкции, возмещение убытков, причиненных нарушением экологического законодательства.

Юридическая ответственность в области экологии имеет целью наказание виновных, прекращение и предупреждение нарушений законодательства в области природопользования и охраны окружающей природной среды, а также восстановление нарушенных прав собственников природных ресурсов и природопользова-телей, восстановление качества окружающей природной среды, воспроизводство природных ресурсов, приведение их в состояние, пригодное для использование по целевому назначению.

Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства выполняет важные функции:

• стимулирующую, направленную на соблюдение норм экологического законодательства и обеспечения экологической безопасности;
• компенсационную, направленную на возмещение убытков и потерь в сфере экологии;
• превентивную, которая обеспечивает предупреждение новых правонарушений;
• карательную, которая заключается в ограничении прав и свобод лица, виновного в совершении экологического правонарушения.

Ответственность за нарушение экологического законодательства принято рассматривать в трех разных, но взаимосвязанных аспектах: во-первых, как государственное принуждение к выполнению требований, закрепленных действующим законодательством; во-вторых, как самостоятельное правоотношение, которое реализуется в пределах правоохранительного правоотношения, которое возникает между государством в лице его уполномоченных органов и правонарушителем; в-третьих, как правовой институт, который включает совокупность правовых норм, закрепляющих виды, средства и порядок применения уполномоченными государственными органами мер принуждения, влияющих на правонарушителей.

Ответственность за нарушение экологического законодательства является межотраслевым институтом. Она реализуется путем применения всех традиционных видов ответственности (уголовной, административной, гражданско-правовой и дисциплинарной).

Источники:

1. Аграрное, земельное и экологическое право Украины. Общие части учебных курсов: Учебное пособие / Под редакцией докт. юрид. наук, проф. Погребного А. А., канд. юрид. наук Каракаша И.И. – X.: ООО «Одиссей», 2000. – 368 с.
2. Дубовик О.Л., Кремер Л., Любе-Вольфф Г. Экологическое право: Учебник / Отв. ред. О.Л.Дубовик. – М.: Изд-во «Эксмо», 2005. – 768 с.
3. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2006. – 584 с.
4. Экологическое право Украины: Учебное пособие. – Х.: ООО «Одиссей», 2007. – 464 с.

4.1. Общая характеристика юридической ответственности за экологические правонарушения

Среди правоведов нет единого мнения, что понимать под юридической ответственностью. Мы придерживаемся точки зрения Б. В. Ерофеева, который считает, что юридическая ответственность – это специфическая обязанность претерпевания соответствующих лишений личного или материального характера за совершенное правонарушение в соответствии с санкцией нарушенной нормы права[3].

В российском законодательстве не содержится понятия юридической ответственности за экологические преступления.

На наш взгляд, юридическая ответственность за экологические преступления – специфическая обязанность лица претерпевать соответствующие лишения личного или материального характера за совершенное экологическое правонарушение в соответствии с санкцией нарушенной нормы права.

Структура экологического правонарушения состоит из следующих элементов: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в сфере природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности. Предметом преступления в большинстве случаев (исключение, например, ст. 253 УК РФ) являются компоненты окружающей среды.

Для объективной стороны экологического правонарушения характерно наличие трех элементов: противоправное деяние (действие или бездействие), наступившие общественно опасные последствия и причинно-следственная связь.

Некоторые экологические правонарушения могут совершаться как путем совершения действий, так и в результате бездействия, например, преступление, предусмотренное ст. 247 УК РФ (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов).

Некоторые правонарушения могут быть совершены только в форме действия, например, преступление, предусмотренное ст. 256 УК РФ (незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов).

Если в диспозиции статьи не предусмотрено наступление общественно опасных последствий, то такой состав преступления по конструкции считают формальным. В основном формальные составы экологических правонарушений содержаться в КоАП РФ, но есть и исключения (например, 8.

10 КоАП РФ), соответственно, в УК РФ в главе 26 в основном закреплены материальные составы преступлений (исключение, например, ст. 253 УК РФ). Уголовные преступления и административные правонарушения отграничивают по степени общественной опасности совершенных деяний, а именно по наступлению общественно опасных последствий либо возможности их наступления.

Между противоправным деянием и наступившими последствиями должна быть установлена причинно-следственная связь. В некоторых случаях при расследовании экологических правонарушений сложно доказать, что в результате именно этих конкретных деяний был причинен вред окружающей среде и (или) здоровью человека.

Субъектами экологического правонарушения могут являться физические и юридические лица. Физическое лицо может быть привлечено к уголовной и административной ответственности, если оно вменяемое и достигло 16-ти лет. В некоторых случаях субъектами экологических правонарушений могут быть должностные лица и иностранные граждане, лица без гражданства (например, ст. 8.5 КоАп РФ, ст. 252 УК РФ).

Субъективная сторона характеризуется виной, которая может быть выражена в форме умысла (прямой или косвенный) либо в форме неосторожности (легкомыслие или небрежность). Некоторые экологические правонарушения могут быть совершены только с прямым умыслом (например, ст. 258 УК РФ), некоторые только по неосторожности (например, ст. 261 УК РФ).

Законодатель не закрепил понятия экологического правонарушения, и в научной литературе существуют различные трактовки данной дефиниции.

На наш взгляд, экологическое правонарушение – это виновное, противоправное деяние, совершенное физическим или юридическим лицом, посягающее на общественные отношения в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности и причиняющее вред окружающей среде и (или) здоровью человека, либо создающее угрозу причинения такого вреда.

ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ в ст. 75 называет следующие виды юридической ответственности за экологического законодательства: уголовная, административная, дисциплинарная и имущественная.

Как мы видим, законодатель под понятием «имущественная ответственность» объединил два вида юридической ответственности – гражданско-правовую и материальную. По нашему мнению, это два разных вида юридической ответственности, у которых, несомненно, есть общие черты, но все же много и различий.

В ходе рассмотрения каждого из видов юридической ответственности мы докажем, что гражданско-правовая и материальная ответственность существенно отличаются друг от друга.

Таким образом, мы можем выделить следующие виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства: уголовная, административная, гражданско-правовая, материальная и дисциплинарная.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения обладает определенной спецификой,

Специфика юридической ответственности за экологические правонарушения:

– объектом противоправного посягательства являются компоненты окружающей среды (водные объекты, лесные ресурсы и т. д.);

– в результате совершения экологического правонарушения причиняется вред здоровью человека либо создается потенциальная угроза причинения такого вреда;

– объектом правонарушения будут являться общественные отношения, складывающиеся в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.