Каким кодексом предусмотрена дисциплинарная ответственность за экологическое правонарушение?

Дисциплинарная ответственность за
экологические правонарушения является
самостоятельным видом юридической
ответственности. Порядок привлечения
к дисциплинарной ответственности
определяется трудовым законодательством,
трудовыми договорами (контрактами).

Должностные лица и иные работники
предприятий, учреждений, организаций
в соответствии с положениями, уставами,
правилами внутреннего распорядка и
другими нормативными актами несут
дисциплинарную ответственность за
невыполнение планов и мероприятий по
охране природы и рациональному
использованию природных ресурсов; за
нарушение нормативов качества окружающей
среды и требований природоохранительного
законодательства (соответственно их
служебным обязанностям и должностному
положению). А.А. Иванов*(115),
в связи с этим, выделяет три разновидности
дисциплинарной ответственности:

• — в соответствии с правилами внутреннего
  трудового распорядка;
• — в порядке подчиненности;
• — в соответствии с дисциплинарными
  уставами и положениями, действующими
  в некоторых министерствах и ведомствах.

Трудовое
законодательство устанавливает,
что должностные лица и иные работники,
по вине которых предприятие, учреждение,
организация понесли расходы по возмещению
вреда, причиненного экологическим
правонарушением, сами несут материальную
ответственность перед своим предприятием.
Кроме того, руководители предприятий,
учреждений, организаций и иные виновные
в совершении правонарушений работники
могут быть полностью или частично лишены
премий или других средств поощрения.

В отличие от уголовного и законодательства
об административных правонарушениях,
более или менее систематизированный
перечень экологических дисциплинарных
проступков в трудовом законодательстве
отсутствует. Вместе с тем, в трудовом
законодательстве установлены принципиально
общие правила для всех ее видов.

По
общему правилу, взыскание применяется
не позднее одного месяца со дня обнаружения
дисциплинарного проступка и шести
месяцев со дня его совершения (ст.
193 ТК РФ), оформляется, как
правило, приказом.

Последний в течение
трех дней со дня издания объявляется
под расписку наказываемому работнику
и за исключением увольнения в его
трудовую книжку не вносится.

Для привлечения к дисциплинарной
ответственности необходимо наличие
обязательного условия — осуществления
профессиональной деятельности, связанной
с использованием природных ресурсов
или оказанием воздействия на окружающую
среду.

При этом к такого рода профессиональной
(производственной, научной и иной)
деятельности предъявляются специальные
требования по соблюдению норм
экологического законодательства,
нормативов качества окружающей среды,
по выполнению планов и мероприятий по
охране природы и рациональному
использованию природных ресурсов.

Кроме
того, важным условием является выполнение
нормативно или в порядке индивидуального
правоприменения либо по договору
определенной трудовой функции как части
производственной или иной деятельности
предприятия (организации) либо функций
должностного лица. В соответствии со
ст.

192
Трудового кодекса РФ дисциплинарный
проступок — это неисполнение или
ненадлежащее исполнение работником по
его вине возложенных на него трудовых
обязанностей.

Субъектами дисциплинарной ответственности
являются, следовательно, руководители,
должностные лица и работники предприятий,
организаций, учреждений.

Объект дисциплинарных проступков — это
порядок деятельности, обязательный для
соблюдения указанными в соответствующем
нормативном или правоприменительном
акте лицами (руководителями и работниками),
специальные и общие требования к
безопасности деятельности, определенные
в законном порядке планы, программы и
иные комплексные или отдельные
мероприятия, реализация которых или
контроль за которыми включены в служебные
функции. Объективная сторона представляет
собой деяние, состоящее в нарушение
установленных законом и другими
нормативными правовыми актами общих и
специальных требований, правил, планов,
определяющих организацию и осуществление
деятельности руководителя (работника)
предприятия, учреждения. В ряде случаев
необходимо причинение вреда окружающей
среде в результате выполнения трудовой
функции. Субъективная сторона — вина в
форме умысла, чаще по неосторожности.

Дисциплинарные взыскания по ст.
192 ТК РФ — это замечание, выговор,
увольнение. Но существует оговорка о
возможности установления и иных
дисциплинарных взысканий в федеральных
законах, уставах и положениях о дисциплине
отдельных категорий работников.

Предусмотренные в них меры, кроме
указанных в ТК РФ, заключаются в
депремировании, т.е. лишении полностью
или частично премий или иных средств
поощрения, предупреждении, строгом
выговоре, переводе на нижеоплачиваемую
работу на определенный срок, понижении
в должности.

Они налагаются работодателем
или вышестоящей в порядке подчиненности
организацией не позднее месячного срока
со дня выявления дисциплинарного
проступка приказом или распоряжением
работодателя.

Трудовое законодательство
подробно регламентирует порядок
наложения взысканий, разрешения споров
по поводу их наложения и другие
вопросы».*(116)

Следует заметить, что трудовое
законодательство различает меры
дисциплинарного взыскания и меры
дисциплинарного воздействия.

Первые
из них устанавливаются в общем нормативном
акте о дисциплинарной ответственности,
уставах или положениях о дисциплине, а
вторые закрепляются в соответствующем
акте организации.

Например, выговор с
предупреждением, лишение премии и иных
различных поощрений и льгот.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения: порядок и особенности привлечения

Работодатель может привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности за экологические правонарушения, если организация занимается деятельностью, связанной с использованием природных ресурсов или оказывает воздействие на окружающую среду. То есть если вы работаете в риэлторском агентстве, вам это не грозит. Другое дело – заводы, осуществляющие выброс в воздух: там могут и наказать.

Я юрист по трудовому праву. В этой статье я расскажу, когда могут привлечь к ответственности за несоблюдение законодательства об экологии; какие проступки относятся к нарушениям; какие взыскания грозят работнику и что делать, если взыскание наложено незаконно.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.

Что это такое

Дисциплинарная ответственность – это ответственность, применяемая к работнику в связи с допущенным им нарушением. В качестве наказания выступает взыскание: замечание, выговор или увольнение (ст. 192 ТК РФ).

Привлечь к такой ответственности можно, если проступок связан с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей. Если говорить кратко, дисциплинарное взыскание за экологическое правонарушение может быть наложено, если в обязанности работника входит соблюдение норм охраны окружающей среды при трудовой или иной профессиональной деятельности.

За нарушение законодательства об экологии и охране окружающей среды предусмотрена административная, имущественная, уголовная и дисциплинарная ответственность (ст. 75 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране…»). Какие здесь есть специфические признаки:

1. Объектом правонарушения выступает закон или особый порядок деятельности, общие требования безопасности, обязательные для организации.
2. Объективная сторона – деяние, совершенное работником в нарушение законов и правил, которые он должен был соблюдать.
3. Субъектами дисциплинарной ответственности выступают руководители предприятий, сотрудники. Должностных лиц может привлекать только инспектор в области охраны окружающей среды. Работников – руководитель.
4. Субъективная сторона – вина работника: был ли умысел, или проступок совершен по неосторожности.

Дисциплинарная ответственность наступает не за само экологическое правонарушение и не за причинение вреда окружающей среде, а за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых функций, если это связано с использованием или охраной природы.

Когда могут привлечь

Как я говорила ранее, работодатель может наложить взыскание, даже если экологии не причинен ущерб, но вы нарушили должностные обязанности, из-за чего был риск причинения вреда окружающей среде.

Вот основная характеристика дисциплинарной ответственности за экологические правонарушения:

1. Сам факт нарушения экологического права или внутренних положений предприятиями, которыми предусмотрена ответственность.
2. Наличие вины сотрудника. Проступок может быть совершен умышленно или по неосторожности.
3. Нет оснований для привлечения к уголовной ответственности за экологическое правонарушение. Если они есть, сотрудника сразу увольняют в связи с приговором суда, вступившим в законную силу.

Основание наступления такой ответственности – сам проступок. Но работодатель не может наложить взыскание просто так: важно, чтобы было проведено расследование и доказана вина сотрудника.

Рассмотрим несколько практических примеров, за что и когда могут наказать.

В армии

Военнослужащие могут нести дисциплинарную ответственность согласно гл. 4 Указа Президента РФ от 10.11.2007 №1495 как за нарушение Дисциплинарного устава, так и за экологические правонарушения.

Объясняю, почему:

1. Командир в ходе повседневной деятельности обязан обеспечивать безопасность для окружающей среды (п.81 Указа). Но эти меры не должны срывать боевые задачи.
2. Заместитель командира обязан проводить разъяснительные работы и рассказывать о требованиях законодательства РФ в области охраны окружающей среды (п.101 Указа).
3. В полку за безопасность службы отвечает командир. Он обязан выявлять, анализировать и прогнозировать факторы, которые могут навредить окружающей среде (п. 319 Указа). Если ущерб причинен, он должен организовать расследование и лично участвовать в нем, а по результатам – привлечь к ответственности виновных.

Кроме того, каждый военнослужащий должен соблюдать Дисциплинарный устав. В ситуации, создающей угрозу экологии, он обязан немедленно доложить об этом своему непосредственному начальнику. Но при условии, что в ней виноват он или кто-то из военнослужащих.

Дисциплинарный устав обязаны соблюдать все: военнослужащие воинских частей, кораблей, органов внутреннего управления, учреждений профессионального образования, предприятия Вооруженных сил в РФ.

Какие взыскания могут быть

У военнослужащих свои правила: если обычному гражданскому сотруднику могут сделать выговор, замечание, или уволить, то здесь перечень взысканий шире. Помимо указанных мер, могут объявить строгий выговор, вынести предупреждение о неполном служебном соответствии, понизить в должности и/или звании. В особо серьезных случаях грозит дисциплинарный арест.

На железнодорожном транспорте

Если вы работаете на ЖД-транспорте, экологическое правонарушение тоже может стать основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности.

И вот почему:

Раньше в качестве наказания могли перевести на нижестоящую должность или лишить свидетельства на право управления жд-транспортом. Но в 2002 году такие меры ответственности были отменены Кассационной коллегией Верховного суда РФ. Сейчас могут только сделать замечание, объявить выговор или уволить, если есть основания.

На опасном производстве

Если вы работаете на особо опасном производстве, и в ходе деятельности организация использует радиационно- и ядерно опасные объекты, на вас распространяются положения Устава о дисциплине. В пп.3 п.1 ст.2 сказано, что вы должны знать и соблюдать требования охраны окружающей среды, помимо правил пожарной безопасности и прочего.

Если на производстве может произойти или уже случилась авария, вы должны об этом доложить непосредственному руководителю, а он – вышестоящему руководству. К ответственности вас могут привлечь лишь в случае, если ваша вина будет доказана по результатам служебного расследования.

Помимо замечания, выговора или увольнения, в качестве взыскания может применяться предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность на срок до трех месяцев. Также могут перевести на срок до одного года на другую работу, не связанную с деятельностью в особо опасных условиях, но с вашего согласия.

В иных организациях

Дисциплинарная ответственность предусмотрена и для сотрудников предприятий, занимающихся производством строительных материалов, оборудования, очисткой сточных вод. Эти организации тоже должны соблюдать требования экологического законодательства.

Например, могут наказать виновных, если завод превысил максимально допустимую норму выбросов, как это было в Украине:

В канале «Северский Донец-Донбасс» обнаружено превышение аммония при выбросах из очистных сооружений в Харьковской области. Как пояснил директор департамента ЖКХ Донецкой обладминистрации, загрязнение началось с реки Уда – притока Северского Донца. Скорее всего, его источником являются Безлюдовские очистные сооружения «Харьковводоканала».

Об этом еще в начале 2021 года писала «Комсомольская правда». Чем все закончилось, история и интернет умалчивают. Если судить по российским законам, предприятие должны были привлечь как минимум к административной ответственности, а его руководитель виновных сотрудников – к дисциплинарной.

За какие правонарушения

Привлечь к дисциплинарной ответственности могут за экологические правонарушения, если нет оснований для уголовной. Если есть, расследованием занимаются правоохранительные органы, потом материалы дела передаются в прокуратуру, а вину определяет суд и выносит приговор.

Вот примерный перечень нарушений, за которые могут наложить взыскание:

1. Несоблюдение мер пожарной безопасности, если это нанесло ущерб экологии. Например, если во время военных учений возник пожар и пострадала природа.
2. Несоблюдение норм содержания реагентов на очистительных и фильтровальных станциях.
3. Несоблюдение техники безопасности при использовании промышленного оборудования, если в результате произошел выброс вредных веществ в окружающую среду.
4. Невыполнение норм для сохранения природных объектов и ресурсов.
5. Несоблюдение правил хранения вредных веществ, если в результате не причинен ущерб природе или здоровью персонала.

Дисциплинарная ответственность может применяться одновременно с административной или гражданской.

Надоело читать?Расскажем по телефону и ответим на ваши вопросы

Главные особенности

Конкретное взыскание определяется руководителем предприятия. Оно должно соответствовать тяжести совершенного проступка.

Есть и другие особенности:

1. Если наказание будет несоразмерным, работник может оспорить его в суде. Например, нельзя уволить за неправильное оформление документов о хранении и учете вредных веществ, если от этого не пострадала окружающая среда или кто-то из работников. Однако расторжение договора возможно, если у виновного работника уже есть дисциплинарное взыскание.
2. Перед применением взыскания обязательно проводится служебная проверка. На ней выясняется все: кто и при каких обстоятельствах совершил проступок, каковы его последствия (наступили или могли быть). Если работников несколько, устанавливается степень вины каждого из них.
3. При необходимости для расследования привлекаются сотрудники экологической службы. Их участие обязательно, если в результате причинен ущерб окружающей среде.

Важно и соблюдать сроки. Привлечь к дисциплинарной ответственности можно в течение одного месяца с момента обнаружения проступка, но не позднее полугода со дня его совершения (ст. 193 ТК РФ). Если все сроки пропущены, наказать сотрудника нельзя.

Удержание денег

Некоторые работодатели пытаются удерживать с сотрудников деньги в качестве возмещения прямого действительного ущерба. Например, если организацию оштрафовали за экологическое нарушение по вине персонала. Так делать нельзя.

Все дело в нескольких законах:

1. Ст. 238 ТК РФ позволяет взыскать с работника прямой действительный ущерб. Под ним подразумевается уменьшение наличного имущества или ухудшение его состояния. Либо если работодатель возмещает вред, причиненный его работником третьему лицу.
2. В ст. 78 ФЗ №7 говорится, что вред, причиненный экологии, должен быть возмещен добровольно или по решению суда.

Этим и пользуются работодатели, а вот суды придерживаются другого мнения. Например, Верховный суд Республики Адыгея считает, что, если организацию привлекают к административной ответственности, сам по себе прямой ущерб отсутствует.

Московский городской суд утверждает, что штраф – это мера ответственности для лица (организации), совершившего правонарушение и признанного виновным, и затраты в виде штрафа происходят у работодателей исключительно по их вине. Если бы можно было взыскать штраф с сотрудника, удерживая деньги из его зарплаты, это позволяло бы и вовсе избежать административной ответственности.

Как и кто привлекает

Учреждение может привлечь к ответственности экологическая инспекция или прокурор. Если речь идет о преступлении – суд. Работника же может наказать только руководитель, если его вина в правонарушении доказана.

Как все происходит пошагово:

1. Директор узнает о нарушении лично, по докладной или служебной записке.
2. На месте составляется акт о проступке.
3. Приказом руководителя назначается расследование, утверждается комиссия. Если этого требует закон и ситуация действительно серьезная, о ней сообщают в экологическую службу и другие органы.
4. С провинившегося запрашивают объяснительную записку. Ее он должен представить в течение двух рабочих дней. Если он отказывается объясняться, об этом составляется акт.
5. Комиссия дает заключение, руководитель изучает его вместе с остальными материалами и принимает решение о взыскании.
6. Работодатель выносит приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности и указывает о нем вид взыскания: замечание, выговор или увольнение.
7. С приказом провинившегося сотрудника знакомят под роспись в течение трех дней. Если он отказывается расписываться, на приказе делается соответствующая пометка.

Если работника решили уволить, в последний рабочий день ему должны выдать все документы и выплатить окончательный расчет.

Вина сотрудника в правонарушении не означает, что с ним можно не рассчитываться. В последний день работы ему полностью должны перечислить зарплату за отработанное время и компенсацию за все неиспользованные дни отпуска.

Если наказали незаконно

Бывает и так, что руководители наказывают своих подчиненных незаслуженно, когда нет их вины. Если к вам применено взыскание и вы считаете, что незаслуженно, это можно оспорить в судебном порядке. Военнослужащим следует обращаться в гарнизонные суды, остальным – в районные суды по адресам ответчиков.

Одновременно с отменой взыскания можно потребовать и моральную компенсацию. Если же вас уволили, дополнительно можно добиться восстановления на работе, возмещения среднего заработка за время вынужденного прогула.

Если не хотите тратить время и идти лишний раз в суд, проще подать заявление вместе с остальными документами онлайн через ГАС «Правосудие». Это доступно для всех пользователей с подтвержденными аккаунтами на Госуслугах и для тех, кто зарегистрирован в ЕСИА. Потом там же можно отслеживать ход дела.

Судебная практика

Именно за экологические правонарушения увольняют редко, поэтому судебная практика по таким делам довольно скудна. Примеров оспаривания других взысканий тоже нет: обычно за несоблюдение требований охраны окружающей среды делают замечание или выговор, и все на этом заканчивается, либо суд выносит приговор, если последствия проступка действительно серьезные.

Рассмотрим несколько примеров дел об оспаривании взысканий – принцип в них один и тот же вне зависимости причины привлечения к ответственности:

№1. Мужчина работал в Департаменте лесного хозяйства инспектором отдела лесных отношений. Дополнительно по соглашению его назначили на должность инженера.

Однажды по согласованию с руководителем он должен был выехать для принятия лесосек у лесника. В пути ему поступило сообщение о незаконной вырубке леса. Он отправился по адресу вместе с участковым и лесником, и был там весь рабочий день.

Потом он приехал на работу, с него потребовали объяснительную по факту отсутствия на рабочем месте, записку он предоставил. Но это не остановило замначальника отдела правовой информации и кадровой политики: она позвонила ему и потребовала написать заявление об увольнении. Сотрудник отказался.

Через несколько дней мужчина узнал, что он уволен за прогул. Считает, что акт о дисциплинарном проступке сфальсифицирован, т.к. он появился уже после отказа писать заявление об уходе. Работник обратился в суд, чтобы восстановиться на работе, взыскать компенсацию за период вынужденного прогула и возмещение морального вреда.

В обоснование требований он указал, что в день, в который ему ставят прогул, он выполнял свои обязанности и расследовал экологическое правонарушение. По результатам виновник был найден, возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 260 УК РФ.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения

Материал актуален на 04.08.2014

Дисциплинарная ответственность применяется только к физическим лицам и предусмотрена за совершение экологического проступка в связи с невыполнением служебных обязанностей, в результате чего причиняется экологический вред.

Для привлечения к дисциплинарной ответственности необходимо наличие обязательного условия — осуществления профессиональной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов или оказанием воздействия на окружающую среду.

При этом к такого рода профессиональной (производственной, научной и иной) деятельности предъявляются специальные требования по соблюдению норм экологического законодательства, нормативов качества окружающей среды, по выполнению планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов.

Кроме того, важным условием является выполнение нормативно или в порядке индивидуального правоприменения, либо по договору определенной (конкретной) трудовой функции как части производственной или иной деятельности предприятия (организации), либо выполнение функций должностного лица (организационно-хозяйственных, административно-распорядительных) (ст.75 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.192-195 ТК РФ).

• За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
•            — замечание;            — выговор;
•            — увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (ч.5 ст.189 ТК РФ) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 7, 8, 9 или 10ч.I ст.81 «Расторжение трудового договора по инициативе работодателя» ТК РФ.

Порядок дисциплинарных взысканий

В ст.193 ТК РФ расписан порядок применения дисциплинарных взысканий. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.

Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Важно знать, что непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В ст.194 ТК РФ описан порядок снятия дисциплинарных взысканий. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. В этом случае по прошествии года старое взыскание теряет силу, и это не требует никакого нового приказа (распоряжения).

Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

По ТК РФ работодатель может снять наложенное на работника взыскание досрочно, если тот не совершил новых нарушений трудовой дисциплины и проявил себя позитивно.

Для досрочного снятия взыскания необходимо издание соответствующего приказа (распоряжения) работодателя.

Дисциплинарные взыскания, снятые досрочно или утратившие силу, не могут учитываться при увольнении (п.5 ст.81 ТК РФ) и не должны указываться в служебных характеристиках (например, при прохождении конкурса, аттестации и т. д.).

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения

Дисциплинарную ответственность за экологические проступки несут работники предприятий, учреждений, организаций в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего трудового распорядка и другими нормативными актами.

Ст. 192 Трудового кодекса РФ от 30 декабря 2001 г. (в действующей редакции) установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

• 1) замечание;
• 2) выговор;
• 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Кроме того, федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. При этом не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Порядок применения дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством (ст. 193 ТК РФ).

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт.

Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения.

В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии с трудовым законодательством за экологические правонарушения предусмотрена и материальная ответственность — это имущественная ответственность работников, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Подробно порядок и условия материальной ответственности рабочих и служащих регламентированы трудовым законодательством.

Так, материальной ответственности сторон трудового договора посвящен раздел XI Трудового кодекса РФ. В соответствии со ст.

232 сторона трудового договора (в данном случае работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора.

Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности.

Материальная ответственность за нарушения экологического законодательства наступает наряду с привлечением нарушителя к любым иным видам ответственности (дисциплинарной, административной или уголовной ответственности).

Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия) (ст. 233 ТК РФ).

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб (ст. 238 ТК РФ).

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.

Установление размеров материальной ответственности работников за ущерб определяется в соответствии со ст. ст. 241—250 ТК РФ.

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения

Дисциплинарная ответственность наступает за дисциплинарный проступок, т.е.

за нарушение трудовой, воинской или служебной дисциплины (ее применение всегда связано с выполнением трудовых или служебных обязанностей).

Отличительная особенность данного вида ответственности заключается в том, что лицо, к которому она применяется, подчинено по службе, работе органу, применившему ту или иную меру взыскания1.

Нормы, устанавливающие основы реализации данного вида ответственности, равно как и порядок поощрения работника за труд, содержатся в главе 30 ТК РФ.

В свою очередь ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает дисциплинарную ответственность за экологические правонарушения.

При этом следует отметить, что в отличие от уголовного и административного законодательства в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы дисциплинарной ответственности, отсутствует систематизированный перечень экологических дисциплинарных проступков.

Для применения дисциплинарной ответственности за экологические правонарушения необходимо наличие специального субъекта, осуществляющего профессиональную деятельность, связанную с использованием природных ресурсов или оказывающую воздействие на окружающую среду. Такого рода деятельность требует соблюдения норм экологического законодательства, нормативов качества окружающей среды, выполнения планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов[1] [2].

Дисциплинарное экологическое правонарушение можно определить как общественно вредное деяние, совершаемое специальным субъектом, в форме действия или бездействия, в результате которого нарушаются правила трудовой дисциплины, касающиеся охраны или использования окружающей среды и ее компонентов, характеризующееся умышленной или неосторожной виной.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что дисциплинарная ответственность за экологические дисциплинарные правонарушения наступает не за причинение вреда окружающей среде, а за нарушение положений инструкций, уставов и т.п., т.е. за невыполнение или ненадлежащее выполнение работником своих трудовых функций, связанных с использованием или охраной окружающей природной среды.

Пример —

Устав внутренней службы Вооруженных сил РФ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 № 1495 устанавливает широкий круг обязанностей природоохранного характера.

В соответствии с Уставом командир (начальник) в целях обеспечения безопасности военной службы обязан осуществлять мероприятия по предотвращению причинения вреда окружающей среде в ходе повседневной деятельности воинской части (подразделения).

При этом меры, принимаемые командиром (начальником) по обеспечению безопасности военной службы, не должны приводить к срыву выполнения боевой задачи (п. 81).

Работники железнодорожного транспорта в соответствии с подп. «в» п. 5 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.1992 № 621[3] [4], обязаны выполнять правила и нормы по охране труда, технике безопасности и охране окружающей природной среды.

Таким образом, в уставах и положениях о дисциплине, регламентирующих обязанности работников (военнослужащих, должностных лиц, руководителей), чья деятельность может негативно повлиять на окружающую среду, содержатся перечни обязанностей (правил), направленных на защиту природной среды, нарушение которых влечет наступление дисциплинарной ответственности.

Отметим, что экологические дисциплинарные проступки — явление многочисленное. Так за 2013 г. органами прокуратуры

Российской Федерации выявлено более 280 тыс. нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, для их устранения внесено 43,8 тыс. представлений, по итогам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 33,4 тыс. должностных лиц1.

В свою очередь анализ регулирования дисциплинарной ответственности показывает, что выявление ее прямой природоохранной функции — сложная задача, поскольку основными целями этого вида ответственности являются обеспечение трудовой дисциплины, выполнение правил трудового распорядка.

Однако поскольку дисциплинарная ответственность призвана обеспечивать выполнение работниками своих обязанностей (превентивная функция[5] [6]), а также ввиду того, что применение некоторых видов дисциплинарных взысканий, например увольнения, способствует тому, что виновное лицо не может более создавать угрозу окружающей среде в ходе своей деятельности, дисциплинарная ответственности способствует охране окружающей среды.

Дисциплинарная ответственность и эколого-правовая (специальная) ответственность в сфере природопользования

• Дисциплинарная ответственность и эколого-правовая
  (специальная)
• ответственность в сфере природопользования.
• Дисциплинарная
  ответственность за экологические правонарушения

Дисциплинарная
ответственность за экологические правона­рушения предусмотрена в ст.

75 Закона
об охране окружающей среды. Ее основания, круг субъектов и меры дисциплинарного
на­казания регулируются Трудовым кодексом РФ.

Дисциплинарная ответственность
выражается в наложении работодателем на ви­новного работника дисциплинарного
взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него
трудовых обязанностей, связанных с природопользованием и охраной ок­ружающей
среды.

Правонарушение может, к примеру, заключаться в неисполнении главным
инженером предприятия требо­ваний должностной инструкции относительно
эксплуатации про­мышленного оборудования. В отличие от уголовного и админи­стративного
законодательства более или менее систематизирован­ный перечень экологических
дисциплинарных проступков отсут­ствует1.

Субъективной
стороной дисциплинарного экологического про­ступка является, как правило,
неосторожность. В соответствии со ст.

192 ТК РФ за совершение дисциплинарного
проступка могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: заме­чание;
выговор; увольнение.

 Федеральными законами, уставами и положениями о
дисциплине для отдельных категорий работников могут быть Предусмотрены также
и другие дисциплинарные взыскания.

Порядок
наложения и снятия дисциплинарного взыскания урегулирован в трудовом
законодательстве. До применения дис­циплинарного взыскания работодатель должен
затребовать от ра­ботника объяснение в письменной форме. В случае отказа работ­ника
дать указанное объяснение составляется соответствующий акт.

Отказ работника
дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного
взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня
обнару­жения проступка, не считая времени болезни работника, пребы­вания его в
отпуске, а также времени, необходимого на учет мне­ния представительного органа
работников.

Приказ
(распоряжение) работодателя о применении дисцип­линарного взыскания объявляется
работнику под расписку в те­чение трех рабочих дней со дня его издания.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государствен­ные
инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуаль­ных трудовых споров.

Если в
течение года со дня применения дисциплинарного взыскания к работнику не будет
применено новое дисциплинар­ное взыскание, он считается не имеющим
дисциплинарного взыс­кания.

Работодатель до истечения года со дня применения
дис­циплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной
инициативе, по просьбе самого работника, по хода­тайству его непосредственного
руководителя или представитель­ного органа работников.

По
требованию представительного органа работников к дис­циплинарной
ответственности может быть привлечен руководи­тель организации, его
заместители.

Работодатель обязан рассмот­реть заявление представительного
органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями зако­нов
и иных нормативных правовых актов о труде, условий кол­лективного договора,
соглашения и сообщить о результатах рас­смотрения представительному органу
работников.

В случае, если факты нарушений подтвердились, работодатель обязан
приме­нить к руководителю организации, его заместителям дисципли­нарное
взыскание вплоть до увольнения.

Наложение дисциплинарного
взыскания не исключает при на­личии правовых оснований возможности применения к
виновно­му работнику более строгих видов ответственности — админи­стративной,
уголовной, гражданской.

Специальная ответственность 
В силу природных особенностей
обьектов окружающей природной Среды ответственность за экологические
правонарушения НЕ ограничиваются традиционными рамками дисциплинарной,
административной, уголовной и материальной ответственности. В юридической
литературе уже давно отмечалось о наличии специальных видов ответственности:
земельно-правовой, водно-правовой и т. .

Можно выделить следующие виды: 
1. Ограничение прав
природопользования; 
2. Приостановка мероприятий,
составляющих определенные элементы природопользования; 
3.

Прекращение права
природопользования в случаях нарушений природопользователями норм, правил и
иных требований экологопользования (ст.40 ВК РФ); 
4. Лишение права природопользования,
если это может нанести вред природной среде из-за небрежности
природопользователей.

Так, запрещается наполнение водохранилищ (а значит, и
водопользование) до осуществления предусмотренных проектами мероприятий по
подготовке ложа (ст.15 ВК РФ). 
5. Невозмещение затрат, которые
нарушитель вложил в природный обьект за период самовольного использования. 
6.

Возложение обязанностей на
нарушителя провести работу по восстановлению нарушенного обьекта за свой
​​счет. 

Специальная эколого-правовая ответственность не имеет
обособленной системы, как это свойственно другим видам ответственности.

Нормы
специальной эколого-правовой ответственности «разбросанной» по
различным институтам природно ресурсовых отраслей права и сходны с отдельными
элементами управления природопользованием в стране.

Это обстоятельство приводит
к выводу о том, что специальная эколого-правовая ответственность представляет
собой разновидность административной ответственности.

Однако специальная ответственность отличается от
административной по следующим признакам: 
1. Применение административной
ответственности обусловлена ​​определенными сроками давности. Например, по
истечении двух месяцев со дня обнаружения административного проступка (ст.

38
КоАП) в природноресурсовых же отраслях права сроки давности отсутствуют. 
2. Административные взыскания
применяют специальные уполномоченные лица и государственные органы.

Специальную
ответственность применяют органы управления общей компетенции (соответствующие
органы исполнительной власти) либо органы управления природопользованием. 
3.

Административные взыскания
применяются в соответствии с определенными административно-процессуальными
нормами, а специальная ответственность применяется произвольно, по усмотрению
органов управления природопользованием в стране. 
4.

Административные взыскания несут
наказанному определенные лишения (штрафы, конфискацию средств незаконного
природопользования), а специальная ответственность не всегда ведет к этим
неблагоприятным последствиям. Так, изьятие земельного участка порой освобождает
землепользователя от лишних хозяйственных хлопот, «облегчает» жизнь
отдельным должностным лицам, не заинтересованным в расширении производства
предприятия. 

Таким
образом, специальная эколого-правовая ответственность применяется органами
управления природопользованием в стране в случаях, особопредусмотренных
законом, и в целях пресечения нарушений правил экологопользования.

В отличие от
традиционных видов юридической ответственности специальная эколого-правовая
ответстсвенность не носит характкра взыскания, т.е.

обязанности виновных в
эклого-правовых нарушениях лиц претерпевать определенных лишений