Что относится к экологическим правонарушением?

Понятие экологического преступления в теории уголовного права относится к числу дискуссионных. Скорее всего это обусловлено рядом обстоятельств, в том числе и тем, что долгие годы экологические преступления не выделялись в самостоятельную группу, а рассматривались как деяния, посягающие на интересы народного хозяйства.

Экологические преступления – общественно опасное деяние, посягающее на общественные отношения по сохранению благоприятной окружающей среды, обеспечения экологической безопасности населения и рациональному использованию ресурсов ОПС, ответственность за которое предусмотрено Уголовным кодексом РФ.

При этом объектами экологического преступления, как раз и будут являться указанные отношения, его предметом выступает природная среда и природные ресурсы или их компоненты. Объективная сторона экологического преступления выражается в конкретном нарушении общеобязательных правил природопользования и охраны окружающей среды.

Предметом этих преступлений являются сама окружающая среда и её наиболее значимые компоненты: земля, недра, леса и растительный мир в целом, воды,атмосферный воздух, континентальный шельф, морская среда, особо охраняемые природные территории и объекты.

Можно выделить основные проблемы в области охраны природной среды в порядке их приоритетности:

• ухудшение состояния водных объектов и качества питьевой воды;
• крайне низкий уровень экологической культуры;
• загрязнение воздуха и повышение в нем уровня вредоносных смесей газов;
• ухудшение качества почв, снижение их плодородия;
• увеличение численности мест для сбора мусора, рост числа свалок неутилизированных отходов;
• повышение уровня вирусных заболеваний живых организмов, в том числе и человека.

В настоящее время можно наблюдать ухудшение экологической обстановки в стране, однако случаи привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении экологических преступлений, единичны.

Вероятно, как уже отмечалось ранее, это связано с высокой степенью латентности данного вида преступлений.

К тому же негативные последствия преступлений в сфере экологии могут не всегда быть сразу замечены, однако они могут быть разрушительны для многих поколений людей.

Наиболее распространенными являются экологические преступления, относящиеся к первой группе, а также экологические правонарушения, за которые предусмотрена административная ответственность. Нельзя не сказать, что число уголовных дел, которые возбуждаются правоохранительными органами, фактически не соответствует реальному количеству совершаемых преступлений в сфере охраны окружающей среды.

Данная проблема касается статей УК РФ, закрепляющих уголовную ответственность за нарушение состояния природной среды: загрязнение вод (ст. 250 УК РФ), загрязнение атмосферы (ст. 251 УК РФ), загрязнение морской среды (ст. 252 УК РФ), порча земли (ст.

254 УК РФ) и др.

Эти экологические преступления имеют высокую степень латентности, поэтому лица, виновные в их совершении, часто не подвергаются ответственности, что свидетельствует о необходимости совершенствования правоохранительной деятельности в данной сфере правоотношений.

Понятие и состав экологического правонарушения

Экологическое правонарушение — это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое право-дееспособным субъектом, причиняющее экологический вред или создающее реальную угрозу причинения такого вреда, либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.

Виды экологических правонарушений в зависимости от степени общественной опасности:

• преступления;
• проступки (менее общественно опасные деяния по сравнению с преступлениями, являются дисциплинарными, административными и гражданскими правонарушениями).

Состав экологического правонарушения:

• объект;
• субъект;
• объективная сторона;
• субъективная сторона.

Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по поводу окружающей среды в целом и ее отдельных компонентов, регулируемые и охраняемые нормами права. Эти отношения по своему содержанию касаются:

• собственности на природные ресурсы;
• природопользования;
• охраны окружающей среды от вредных воздействий;
• экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Для объективной стороны экологического правонарушения характерно наличие трех элементов:

1. противоправность поведения;
2. причинение или реальная угроза причинения экологического вреда, либо нарушение иных законных прав и интересов субъектов экологического права;
3. причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом или реальной угрозой причинения такого вреда, либо нарушением иных законных прав и интересов субъектов экологического права.

Субъектами экологического правонарушения могут быть юридические, должностные и физические лица, в том числе иностранные юридические лица и граждане, совершившие правонарушения, связанные с природопользованием или охраной окружающей среды на территории России или территории, находящейся под ее юрисдикцией.

Состав субъектов варьируется в зависимости от вида экологического правонарушения. Так, субъектами дисциплинарной ответственности являются должностные лица и работники предприятий, уголовной — должностные лица и граждане, административной — юридические лица, должностные лица и граждане.

В соответствии с действующим законодательством административная и уголовная ответственность физических лиц за экологические правонарушения наступает с 16-летнего возраста.

В порядке гражданского судопроизводства граждане несут ограниченную ответственность с 14 до 18 лет, полную — с 18 лет. С этого возраста лицо становится полностью дееспособным.

Трудовое законодательство не устанавливает возрастных ограничений относительно применения дисциплинарной и материальной ответственности лиц, виновных в совершении экологических правонарушений в трудовой сфере.

Субъективная сторона экологического правонарушения характеризуется виной правонарушителя (за исключением случаев ответственности владельца источника повышенной опасности). Под виной понимается психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению, которое может проявляться в действии или бездействии. Закон предусматривает две формы вины:

1. умысел (прямой или косвенный);
2. неосторожность.

Умышленным является экологическое правонарушение, при котором нарушитель предвидит наступление общественно вредных последствий своего поведения и желает или сознательно допускает их (например, предприниматель сбрасывает токсичные отходы своего производства на опушке леса, то есть не в установленном для этого месте).

Неосторожность бывает двух видов: самонадеянность и небрежность.

Самонадеянность имеет место тогда, когда лицо, нарушающее экологическое требование, предвидит общественно вредные последствия своей деятельности, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их.

Небрежность проявляется в том, что лицо не предвидит наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Гражданский кодекс РФ вводит понятие грубой неосторожности.

Правда, речь идет о грубой неосторожности самого потерпевшего, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, что учитывается при определении размера возмещения вреда правонарушителем (ст. 1083).

В то же время в природоохранительной практике, как уже отмечалось, может иметь место безвиновная (абсолютная) ответственность — за вред, причиненный источником повышенной опасности. Возмещение такого вреда регламентируется ст. 1079 ГК РФ.

Одни экологические правонарушения могут быть совершены при любой форме вины (например, правонарушения, последствиями которых является загрязнение атмосферного воздуха или вод), другие — только при умышленной форме вины (незаконная охота или рыбная ловля), третьи — по неосторожности (например, небрежное обращение с огнем в лесу и нарушение правил пожарной безопасности в лесах).

Вопрос 25. Понятие и виды экологических правонарушений

Экологическое правонарушение – это противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее экологический вред или несущее угрозу причинения либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.

Экологическому правонарушению соответствуют следующие признаки:

– противоправность (общая и специальная), т. е. наличие запрета поведения, установленного нормой экологического или иного закона;

– виновность;

– наказуемость, т. е. наличие санкции за нарушение запретов, установленных в законе, и органов (лиц), уполномоченных от имени государства на их применение;

• – экологичность причиняемого вреда, что проявляется в характеристиках объекта посягательства;
• – субьектность как указание на статус, качества, свойства либо принадлежность лиц (физических и юридических), привлекаемых к ответственности;
• – общественная опасность;
• – тип составов правонарушений.
• Классификация экологических правонарушений:
• – по виду юридической ответственности – экологические преступления, административные и дисциплинарные экологические проступки, гражданско-правовые нарушения;

– по объекту посягательства – земельные, водные, лесонарушения, нарушения законодательства об охране животного мира, континентального шельфа и т. п.;

1. – по субъекту – совершаемые должностными лицами, гражданами, юридическими лицами;
2. – по объективной стороне деяния – противоправное уничтожение и повреждение природных объектов, ухудшение состояния (качества) окружающей среды и ее компонентов, нарушение правил природопользования; невыполнение правил охраны окружающей среды, незаконное использование из корыстных побуждений;
3. – по субъективной стороне – совершенные умышленно и по неосторожности (без вины);
4. – по источнику права – предусмотренные только экологическим законодательством, иным законом, тем и другим;
5. – по принадлежности субъекта , управомоченного на реализацию мер юридической ответственности, – наказуемые судебными и административными органами (должностными лицами) РФ и международными органами.
6. Объектом экологических правонарушений являются общественные отношения, возникающие по поводу окружающей среды в целом или отдельных ее компонентов, регулируемые и охраняемые нормами права.
7. Для объективной стороны экологических правонарушений характерны: противоправность поведения; причинение или реальная угроза причинения экологического вреда; причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом.

Субъектами экологических правонарушений могут быть как граждане РФ, так и иностранные граждане, лица без гражданства, должностные лица и лица, исполняющие административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции в коммерческих организациях, а также юридические лица (организации, учреждения и др.).

Субъективная сторона – вина в форме умысла (прямого и косвенного) либо неосторожности. В ряде случаев обязательными признаками являются также мотив и цель.

В соответствии со ст. 75 Закона «Об охране окружающей среды» выделяют следующие виды ответственности за экологические правонарушения: имущественную; дисциплинарную; административную; уголовную.

Уголовная ответственность за экологические преступления: что за них грозит: Статьи экологии ➕1, 19.01.2022

EXTREME-PHOTOGRAPHER / iStock

Предмет экологического преступления в общем понимании — это окружающая среда, в которой растения, животные и другие живые организмы неразрывно связаны с абиотическими (неживыми) природными объектами и явлениями.

В более узком значении предметом нарушения законодательства являются отдельные компоненты природной среды: почва, атмосфера, вода, растительный и животный мир, недра земли, континентальный шельф, заповедники, национальные парки и другие охраняемые природные объекты.

https://www.youtube.com/watch?v=P4a_hX8eskE\u0026t=201s

Субъектом преступления может быть физическое или юридическое лицо, а также должностное лицо, ответственное за соблюдение правил охраны природной среды. Уголовная ответственность за экологические преступления наступает с 16-летнего возраста.

В качестве объекта правонарушения выступают законы об охране окружающей среды и рациональном природопользовании. Дополнительным объектом может стать здоровье человека.

Евгений Хабаров / iStock

Согласно главе 26, статьи 246-262 УК РФ, экологические преступления — это нарушение правил:

охраны природной среды при выполнении работ, в том числе при строительстве, проектировании и эксплуатации объектов;

обращения с химическими, бактериологическими, радиоактивными отходами и веществами;

ветеринарных правил, правил уничтожения вредителей и борьбы с болезнями сельскохозяйственных культур;

охраны чистоты вод, морской среды и атмосферы;

использования земли и недр;

создания сооружений и добычи ресурсов на континентальном шельфе — участках морского дна, относящихся к Российской Федерации;

охоты, рыболовства и лесозаготовки;

охраны вымирающих животных и растений, а также среды их обитания.

Кроме того, экологические правонарушения в России определяются рядом статей из других глав Уголовного кодекса, в том числе ст. 245 «Жестокое обращение с животными», ст.

 237 «Искажение или сокрытие сведений о событиях, угрожающих здоровью людей или природной среде», ст.

 358 «Экоцид» — совершение действий, которые могут привести к экологической катастрофе, например поджог леса или подрыв нефтехранилищ.

Уголовная ответственность за экологические преступления наступает независимо от того, были они совершены умышленно или непреднамеренно. Иногда ущерб, причиненный по неосторожности, может быть больше, чем при целенаправленных действиях. Например, в забайкальском селе Урлук костер, разведенный для разогрева еды, стал причиной уничтожения 600 гектаров леса.

При отсутствии видимого ущерба оценивается риск того, что противоправные действия могли навредить жизни и здоровью людей и природной среде. Даже если катастрофу удалось предотвратить, например остановить распространение огня на жилые здания, обвинение не будет снято.

Anton Rodionov / iStock

1

Штраф. Так, незаконная добыча морских котиков наказывается штрафом до 500 тыс. руб., а размер штрафа за браконьерство достигает 1 млн.

2

Лишение права занимать определенные должности, например запрет на работу в местной администрации и на государственной службе. Для тех, кто нарушил правовой режим природных заповедников, эти ограничения могут продлиться до трех лет.

3

Принудительные работы — общественно полезный труд, которым осужденный должен заниматься в свободное от работы или учебы время. В частности, к принудительным работам могут привлечь за незаконную рубку леса (до 480 часов работ).

4

Исправительные работы. Отбываются по месту трудоустройства или, при его отсутствии, в месте, определенном уголовно-исполнительной инспекцией и местной администрацией. При этом из зарплаты осужденного удерживается от 5 до 20%. Например, за загрязнение атмосферы предусмотрено до двух лет исправительных работ.

5

Арест с изоляцией от общества. Так, загрязнение морской среды наказывается арестом на срок до четырех месяцев.

6

Ограничение свободы. По решению суда устанавливается ряд ограничений, в том числе запрет на выезд за территорию региона и на посещение массовых мероприятий, комендантский час, необходимость согласовывать смену места жительства с надзорными органами. Например, порча земли, экологическое преступление, предусмотренное ст. 254 УК РФ, грозит ограничением свободы на срок до двух лет.

7

Лишение свободы. Самое строгое наказание в виде лишения свободы на срок от 12 до 20 лет предусмотрено за экоцид.

Уголовная ответственность за экологические правонарушения определяется с учетом тяжести совершенных деяний, а также возможного или реального ущерба, нанесенного природной среде. Отягчающими обстоятельствами могут стать злоупотребление служебными полномочиями, взятка, предварительный сговор группы лиц.

Несмотря на строгость закона, наказание, предусмотренное Уголовным кодексом, бывает несоизмеримо с ущербом, нанесенным природе. Пример — разлив нефти на Таймыре, виновным в котором признали «Норникель».

Руководитель энергетического отдела Greenpeace Елена Сакирко отмечает, что нефть попала в реки, а по ним — в Карское море.

И привлечение к ответственности людей, виновных в разливе топлива, не компенсирует последствия экологической катастрофы, которые уже невозможно ликвидировать полностью.

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен.

Экологические правонарушения

В настоящее время отмечается значительный рост экологических административных правонарушений, и их последствия обращают на себя пристальное внимание ученых. За экологические правонарушения предусмотрена административно-правовая ответственность.

За последние десять лет в Кодекс РФ об административной ответственности (далее – КоАП РФ) были внесены изменения, благодаря которым были отражены такие административные правонарушения как административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования (глава 8 КоАП РФ) и административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (глава 10 КоАП РФ).

Необходимо отметить, что повышение эффективности применения мер административно-правовой ответственности за экологические правонарушения в реалиях современного мира наиболее актуально.

Английский язык для начинающих Не откладывай мечты — начни говорить под руководством опытного преподавателя Узнать подробнее

Самым эффективным видом юридической ответственности в данной области выступает административная ответственность.
За нарушение законодательства наступает ответственность за причинение вреда собственнику, природопользователю, человеку, природной среде или же за угрозу причинения данного вреда.

Такой вред может быть выражен в ущербе, принесённом интересам гражданам и собственникам природных ресурсов путем загрязнения, повреждения, уничтожения, а также истощения природных ресурсов:

• самовольная вырубка лесов,
• браконьерская ловля рыбы,
• порча земли,
• и т.д.

В современной редакции КоАП РФ нет определения экологического правонарушения. В связи с этим не существует однозначного толкования данного понятия.

Важность легального закрепления данной дефиниции заключается в том, что это позволит более четко определить объект административного экологического правонарушения, и как следствие укажет на основания наступления юридической ответственности за экологические правонарушения.
В науке имеется множество определений экологического правонарушения, которые не имеют значительных отличий.
Представляется актуальным следующее определение.

«Экологические правонарушения» ???? Готовые курсовые работы и рефераты Купить от 250 ₽ Консультации эксперта по предмету Найти эксперта Помощь в написании учебной работы Узнать стоимость

Экологическое правонарушение – это общественно противоправное, виновное и наказуемое действие или бездействие, которое посягает на отношения в области охраны природной окружающей среды и экологическую безопасность, причиняющие вред либо создающие угрозу вреда, совершенное физическим либо юридическим лицом.

Объектом экологических правонарушений выступают общественные отношения, которые складываются в сфере охраны окружающей природной среды и регулируются нормами административного законодательства.

Наказания за совершение экологического правонарушения

КоАП РФ предусматривает следующие виды наказаний за совершение экологического правонарушения: административный штраф, предупреждение, административное приостановление деятельности и конфискация орудия правонарушения.

Анализ практики применения положений КоАП РФ указывает на то, что такие виды наказаний как конфискация, административное приостановление деятельности и штраф являются эффективными методами борьбы с экологическими правонарушениями, однако предупреждение вызывает сомнения.
Представляется актуальным внести дополнения в действующий КоАП РФ, и закрепить новые меры ответственности.

Например, административный арест является очень серьезной мерой наказания и возможно его применение за совершение самых вредных и общественно опасных правонарушений.

Административный арест обоснованно закрепить в санкциях статей 8.14, 8.38 КоАП РФ, и предусмотреть его для наказания физических лиц.
Таким образом, экологические правонарушения можно характеризовать нанесением вреда либо угрозой нанесения такого вреда окружающей природной среде при совершении незаконных действий за которые предусмотрена юридическая ответственность.

Находи статьи и создавай свой список литературы по ГОСТу

Адвокат по делам об экологических преступлениях

Современное законодательство предусматривает как административную, так и уголовную ответственности за деяния, нарушающие экологический баланс окружающей среды.

Экологические преступления: основные характеристики

Под экологическими преступлениями принято понимать действия (бездействия) нарушающие природоохранные нормы РФ. Обычно подобные деяния характеризуются нанесением серьезного ущерба экологической обстановке.

УК РФ содержит отдельный раздел, посвященный преступлениям в области экологии.

Это объясняется тем, что государство защищает не только права своих граждан, но и беспокоится о состоянии окружающей среды, от которой зависит здоровье и благополучие всего человечества.

Самого понятия «экологическое преступление» в УК РФ не существует. В нем содержится лишь обобщенная характеристика преступных деяний, направленных на нарушение экологической обстановки.

До недавнего времени правоприменителей в первую очередь интересовала экономическая составляющая экологических преступлений. Но в настоящее время ситуация изменилась.

Ведь подобные преступные действия наносят не только материальный ущерб, но и посягают на здоровье граждан, которое напрямую зависит от состояния экологии.

Поэтому природа защищается законодательными нормами, которые никто не имеет права нарушать. Данное положение нашло отражение даже в основном законе РФ ‒ Конституции. В ней говорится, что каждый человек имеет право на то, чтобы его окружала здоровая окружающая среда.

Целью государства является поддержание экологического баланса на должном уровне, ведь он оказывает непосредственное влияние на здоровье нации. Любое внедрение человека в естественные процессы способны сломать хрупкое равновесие, что чревато тяжелейшими последствиями.

Отличительные особенности экологических преступлений от правонарушений

Стоит понимать, что понятие «экологическое преступление» значительно отличается от термина «экологическое правонарушение». Давайте разберемся, что отличает проступок от деяния, наказуемого УК РФ. Противоправное деяние считается преступлением если содержит в себе ряд определенных признаков.

Умысел лица, преступающего закон, нарушает баланс взаимодействия человека и природы. Например, отравление водоема приведет гибели его обитателей. В первую очередь это касается рыбы.

Вследствие вырубки одного участка леса животные и птицы, населявшие его, вынуждены переселяться в другое место.

Подобная миграция негативно сказывается на балансе, поэтому подобные действия строго караются уголовным законодательством.

Объекты, на которые направлены преступное посягательство, имеют природное происхождение, т. е. человек никогда не оказывал на них какого-либо воздействия. Поэтому, насаждения на садовом участке, фермерском хозяйстве и пр.

не могут рассматриваться в качестве предмета экологического преступления. В подобном случае посягательство происходит на частную собственность и наказывается, в большинстве случаев, по статье экономической направленности.

Объект преступного посягательства представляет для общества повышенную экологическую ценность. Ведь владельцем всех природных богатств является именно государство, поэтому на него возлагается обязанность по осуществлен контроля за их состоянием. Экологическая ценность заключается в важности объекта касательно жизнедеятельности, чем она выше, тем строже мера наказания для субъекта.

Государство использует в отношении подобной категории дел превентивные меры. Поэтому для наступления уголовной ответственности за экологические правонарушения не обязателен факт причинения реального вреда, достаточно создания определенных условий, способных повлечь негативные последствия для окружающей среды. Чаще всего это касается промышленных предприятий.

В случае, если будут нарушены условия для хранения отходов, представляющих опасность, или правила их транспортировки, ответственность наступает такая же, как и при утечке. Подобные превентивные меры направлены на то, чтобы исключить халатность со стороны должностных лиц, ответственных за хранение и транспортировку ядовитых отходов.

В обратном случае они могут получить реальный срок.

Субъективная сторона

Для квалификации экологического правонарушения по УК РФ в действиях субъекта должен просматриваться косвенный умысел, т. е.

он осознает негативные последствия предпринимаемых им действия, но, несмотря на это, продолжает их совершать.

В некоторых случаях в действиях лица, подозреваемого в совершении преступления в области экологии, выявляется простая неосторожность, но она не может рассматриваться в качестве облегчающего вину обстоятельства.

Практика показывает, что в подобных делах возникает множество вопросов относительно применения законодательных норм. Ежегодно в судах увеличивается количество экологической направленности и большинство из них касается незаконной вырубки леса, ловле рыбы и прочих водных обитателей с нарушением норм права. Подобные преступные деяния всегда чрезвычайно трудно доказываются.
 

Современное законодательство различает три разновидности экологических преступлений:

• совершенные непосредственно хозяевами природных ресурсов;
• природопользователями;
• третьими лицами, не относящимися ни к одной из этих групп.

Другим важным критерием является вред, причиненный природному объекту противозаконными действиями субъекта (порча или уничтожение).

Виды экологических преступлений

Существует следующая классификация экологических преступлений:

1. Засорение вод и прочих подземных источников. Подобные действия всегда являются следствием нарушения специальных норм. Большое значение здесь играет степень вреда, причиненного окружающей среде.
2. Засорение морей и других источников. Обычно это происходит из-за выброса веществ, представляющих потенциальную угрозу для здоровья людей и прочих живых ресурсов.
3. Загрязнение атмосферы.
4. Отравление земель. Речь идет о нанесении вреда земельным площадям в результате использования опасных удобрений и прочих химикатов.
5. Уничтожение (причинение вреда) лесному фонду вследствие неосторожного обращения с огнем и прочими источниками, представляющими повышенную опасность.
6. Противозаконная вырубка леса.
7. Незаконная охота.
8. Противоправный вылов рыбы и других обитателей морей и рек.
9. Возведение незаконных построек (дамб, мостов), явившихся причиной массовой гибели рыб или прочих водных обитателей.
10. Производство отходов, представляющих большую опасности для окружающей среды.
11. Создание несанкционированной свалки.
12. Не соблюдение санитарных норм.

Вот неполный перечень преступлений экологической направленности, за совершение которых предусматривается уголовная ответственность. Стоит понимать, что на квалификацию статьи большое значение оказывает размер причиненного ущерба и прочие сопутствующие обстоятельства.

Уголовная ответственность за экологические правонарушения

Положения действующего законодательства являются прежде всего способом осуществления контроля за сбережением природных ресурсов. Подобный контроль вправе осуществлять не только государство, но и другие ответственные подразделения. Согласно правовым нормам экологический контроль может осуществляться:

• государством;
• муниципалитетом;
• обществом;
• промышленным предприятием, которое осуществляет контроль, призванный обеспечить безопасность производственной деятельности.

Ответственность в рамках КоАП РФ предусмотрена за правонарушения, которые не причинили серьезного вреда как здоровью человека, так и состоянию флоры и фауны. В других случаях наступает уголовная ответственность за экологические правонарушения.

Зачастую преступления, причиняющие вред окружающей среде, наказываются штрафом, размер которого находится в прямой зависимости от степени причиненного вреда. Но УК РФ предусматривает и другие меры наказания:

• обязательные работы, сроком до 480 часов;
• ограничение свободы, сроком не более 2 лет;
• арест. Подобный вид наказания часто применяется за загрязнение природных объектов;
• лишение свободы. Виновному в совершении деяния, которое может повлечь за собой возникновение экологической катастрофы, может грозить до 20 лет лишения свободы.

Защита по экологическим преступлениям

В большинстве случае правонарушения в области экологии связаны с осуществлением производственной деятельности. Помощью адвоката по экологическим преступлениям целесообразно воспользоваться уже в момент проектирования дальнейшего производственного процесса, т. е.

на стадии строительства фабрики или завода. Как отмечалось выше многие положения законодательства РФ носят превентивный характер, поэтому соблюдать их необходимо с первой стадии производства работ.

Ситуация усложняется тем, что большинство вопросов, связанных с экологией, требует согласования с органами государственной власти, поэтому без поддержки квалифицированного адвоката по экологическим преступлениям обойтись практически невозможно.

Многие бизнесмены, решающие не брать подобные вопросы в расчет, сталкиваются в дальнейшем с серьезными проблемами и обращаются к специалисту уже для формирования тактики защиты в суде.

Защита по экологическим преступлениям требует исчерпывающего знания законодательных норм, высокого профессионализма, умения оперативно решать любые проблемы. Благодаря этим навыкам адвокат по экологическим преступлениям поможет предприятию избежать не только убытков, но и серьезных правовых проблем.

В большинстве случаев нарушение экологических норм чревато не только тем или иным видом наказания (административного, дисциплинарного или уголовного), но и предписанием специального органа на устранение выявленных нарушений, что может негативно отразиться на дальнейшей работе предприятия.

Ведь выполнение подобных предписаний во многих случаях влечет серьезные финансовые потери, а иногда их исполнение невозможно в силу определенных обстоятельств.

Только грамотный специалист поможет найти выход из такого «тупика» благодаря прекрасному знанию всех положений действующего законодательства.
 

Адвокат по экологическим преступлениям оказывает следующие услуги:

• консультации по всем вопросам применения норм права в области экологии;
• дает правовую сложившейся ситуации и прогноз относительно дальнейшего развития дела;
• оспаривает предписания органов, осуществляющих надзор;
• представляет интересы своего клиента во всех государственных надзорных органах;
• защита в суде законных прав доверителя;
• подает жалобы и ходатайства;
• оспаривает вынесенное решение суда в вышестоящей инстанции.

Также опытный специалист поможет решить любой вопрос, связанный с отсутствием разрешительных документов на тот или иной вид деятельности, например, отсутствием разрешения на проведение работ, связанных с обращением опасных отходов.

Электронная библиотека >> ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

1.10. Юридическая ответственность за экологические правонарушения

1.10.1. Понятие и виды экологических правонарушений

Впервые легальное определение понятия экологического правонарушения содержалось в ныне утратившем силу Законе РФ от 19.12.91 г. «Об охране окружающей природной среды», согласно ст.

81 которого экологическое правонарушение представляет собой виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.

К сожалению, в ныне действующем Федеральном законе «Об охране окружающей среды» такое понятие отсутствует.

В литературе по экологическому праву употребляются несколько определений данного термина.

По мнению М.М. Бринчука, экологическое правонарушение можно определить как противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права (1).

А.П.

Анисимов предлагает следующее определение экологического правонарушения — это запрещенное эколого-правовыми нормами РФ и субъектов РФ под угрозой применения мер юридической ответственности виновное деяние, посягающее на конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, в том числе причиняющее вред природной среде (отдельным ее элементам), либо содержащее реальную угрозу его причинения (2).

• Экологическому правонарушению присущи следующие признаки (3):
• — вина (при причинении вреда источником повышенной опас­ности вина не учитывается — ст. 1079 Гражданского кодекса РФ);
• — противоправность (нарушение Закона «Об охране окружаю­щей среды» и иных законодательных актов России и субъектов Фе­дерации);
• — наказуемость (наличие санкций за нарушение нормативных правовых актов, налагаемых уполномоченными органами (лицами));
• — общественная опасность (вредоносность) — причинение либо создание реальной угрозы причинения вреда окружающей среде и здоровью, имуществу человека;
• — деяние (действие либо бездействие);
• — деликтоспособность правонарушителя.

(1) Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. — 2-е изд., — М.: Юристъ, 2003. — с. 354.

(2) Экологическое право. Курс лекций: Учебное пособие /Под ред. А.П. Анисимова. — М.: Приор-издат, 2003. — с. 114.

(3) Экологическое право: Учебник для вузов /Н.Д. Эриашвили, Ю.В. Трунцевский, В.В. Курочкина и др.; — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. — с. 162.

Экологическое правонарушение (его состав), как и любое другое правонарушение включает в себя четыре элемента: объект, объек­тивная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объектом экологического правонарушения являются обществен­ные отношения в сфере природопользования и охра­ны окружающей среды, установленные в законах, иных норматив­ных правовых актах, отношения, устанавливающие порядок и пра­вила использования и охраны окружающей среды и отдельных при­родных ресурсов. Предмет экологического правонарушения — это ок­ружающая среда в целом и ее отдельные компоненты (земля, воды, недра и др.). Необходимо отметить, что объекты экологического правонарушения должны соответствовать критериям, установленным применительно к объектам экологического права, т.е. иметь естественное происхож­дение, находиться в тесной взаимосвязи с остальной окружающей средой, выполнять экологические функции. Так, нельзя рассматривать в качестве экологического правонарушения загрязнение воздуха производственных помещений, так как в данном случае отсутствует природный объект.

1. Для объективной стороны экологического правонарушения ха­рактерно наличие трех элементов:
2. 1) противоправность поведения — деяние, совершенное путем действия (например, незаконная порубка и повреждение деревьев и кустарников) или бездействия (невыполнение правил охраны недр);
3. 2) причинение экологического вреда (или реальная угроза его причинения) окружающей среде (отдельным ее элементам), жизни, здоровью, имуществу граждан либо нарушение иных законных прав и интересов субъекта экологического права;
4. 3) причинная связь между противоправным поведением и на­несенным экологическим вредом (реальной угрозой его причине­ния) либо нарушением иных законных прав и интересов субъектов экологического права.
5. Субъектами экологического правонарушениямогут быть юридические, должностные и физические лица, в том числе иностранные юридические лица и граждане, совершившие правонарушения, связанные с природопользованием или охраной окружающей среды на территории России или территории, находящейся под ее юрисдикцией.

Субъектный состав находится в зависимости от вида экологического правонарушения. Так, субъектами дисциплинарной ответственности являются должностные лица и работники предприятий и организаций, уголовной — должностные лица и граждане, административной — юридические лица, должностные лица и граждане.

В соответствии с законодательством РФ административная и уголовная ответственность физических лиц за экологические правонарушения наступает с 16-летнего возраста, полная гражданско-правовая ответственность — с 18 лет, ограниченная гражданско — правовая ответственность — с 14 до 18 лет.

Субъективная сторона выражается в форме вины: неосторожнос­ти и прямого или косвенного умысла, когда лицо осознает наруше­ние им соответствующих правил, предвидит возможность наступле­ния негативных последствий и сознательно допускает их наступление либо относится к этому безразлично.

Например, незаконная охота (ст. 258 Уголовного кодекса РФ) может быть совершена только с прямым умыслом; уничтожение лесных массивов в результате неосторожного обраще­ния с огнем — только по неосторожности (ст. 261 Уголовного кодекса РФ).

Под виной понимается психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению, которое может проявляться в действии или бездействии.

В то же время в природоохранительной практике может иметь место безвиновная (абсолютная) ответственность — за вред, причиненный источником повышенной опасности, возмещение которого  регламентируется ст. 1079 Гражданского кодекса РФ.

• С учетом степени общественной опасности экологические правонарушения подразделяются на проступки и преступления.
• Первые — это менее общественно опасные деяния по сравнению со вторыми и являются дисциплинарными, материальными, административными и гражданскими правонарушениями.
• За совершение экологических правонарушений предусмотрены различные меры юридической ответственности.
• Под юридической ответственностью в теории права понимают применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера (1).

(1) Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. — 2-е изд., — М.: Издательство НОРМА, 2002. — с. 435.

Ответственность за экологические правонарушения служит од­ним из основных средств обеспечения выполнения требований за­конодательства по охране окружающей среды и использованию при­родных ресурсов.

Эффективность действия данного средства во мно­гом зависит прежде всего от государственных органов, уполномо­ченных применять меры юридической ответственности к нарушите­лям экологического законодательства.

1. Юридическая ответственность за экологические правонарушения предусматривает возложение на нарушителя обязанности претерпевать неблагоприятные последствия, вызванные совершением им экологи­ческого правонарушения. Она представляет собой комплексный ин­ститут экологического права, выполняющийчетыре основные функции (1):
2. 1) стимулирующую к соблюдению норм права, выполнению эколого-правовых предписаний, к созданию мало- и безотходных тех­нологий;
3. 2) компенсационную (восстанавливающую), направленную на воз­мещение ущерба окружающей среде и возмещение вреда, причи­ненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения за­конодательства в области охраны окружающей среды;
4. 3) превентивную, обеспечивающую предупреждение новых пра­вонарушений;
5. 4) карательную, заключающуюся в применении наказания к на­рушителю, совершившему экологическое правонарушение.
6. В соответствии с видами экологических правонарушений наступает дисциплинарная, материальная, административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (ст. 75) устанавливает 4 вида ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды: имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная.

(1) Экологическое право: Учебник для вузов /Н.Д. Эриашвили, Ю.В. Трунцевский, В.В. Курочкина и др.;- 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. — с. 158.

1.10.2. Дисциплинарная и материальная ответственность

 за экологические правонарушения

Дисциплинарная ответственность за экологические правонаруше­ния как самостоятельный вид юридической ответственности предус­мотрена трудовым законодательством и наступает у работника, долж­ностного лица за совершаемый им дисциплинарный проступок.

Под дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение работни­ком своих трудовых обязанностей, связанных с использованием при­родных ресурсов или оказанием воздействия хозяйственной деятель­ности на окружающую среду. При этом к такого рода производствен­ной, хозяйственной, научной и иной деятельности предъявляются дополнительные требования по соблюдению норм экологического законодательства (1).

(1) Экологическое право: Учебник для вузов /Н.Д. Эриашвили, Ю.В. Трунцевский, В.В. Курочкина и др.; — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. — с. 166.

Объективная сторона дисциплинарного проступка представляет собой деяние (действие, чаще всего бездействие), неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей, связанных с осуществлением планов и мероприятий по охране окру­жающей среды и рациональному природопользованию, за наруше­ние нормативов качества окружающей среды, за нарушение требо­ваний природоохранного законодательства, которые они должны выполнять исходя из занимаемой должности. Субъективной стороной дисциплинарного экологического проступка является, как правило, неосторожность.